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摘要:
  海南住建厅通报14起违法违规典型案例,一项目因防水未按设计施工遭通报
  一、上半年违法违规行为总体查处情况
  2016年上半年,海南省各级住房城乡建设主管部门在建筑市场检查中共检查项目2132个次,发现80个项目存在各类建筑市场违法违规行为,其中存在违法发包行为项目3个,存在违法分包行为项目1个,存在未取得施工许可证擅自施工项目71个,存在其他市场违法行为项目5个,未取得施工许可证擅自施工这一违法行为占违法项目总数近90%。各地住房城乡建设主管部门对存在的违法行为,采取了停业整顿、罚款、限制投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。其中,给予行政处罚企业16家,限制投标资格企业1家,罚款241.44万元(含个人罚款4.1万元)。
  二、给予行政处罚的典型案例
  案例一:屯昌公路分局经济适用房A3幢工程项目。
  建设单位为海南省公路管理局屯昌公路分局,项目负责人莫泽东;
  施工单位为江西建工第二建筑有限责任公司,项目经理万永虎;
  监理单位为海南华垦工程监理有限公司,项目总监郑涛。
  主要违法违规事实:施工单位在参与该项目投标时存在串通投标行为。
  处理情况:对施工单位处以罚款38445.25元,对施工单位项目经理处以罚款1922.26元,并对施工单位和项目经理记不良行为记录。
  案例二:洋浦新英湾安置新区一期A区工程。
  建设单位为海南省洋浦开发建设控股有限公司,项目负责人张丹枫;
  施工单位为广西壮族自治区冶金建设公司,项目经理刘值;
  监理单位为海南华健工程监理咨询有限公司,项目总监李东升。
  主要违法违规事实:施工单位将工程违法分包。
  处理情况:对施工单位处以罚款242563.75元,并记不良行为记录。
  案例三:三亚陶然湾项目一期。
  建设单位为三亚大兴首邑投资有限公司,项目负责人段景详;
  施工单位为江西建工第四建筑有限责任公司,项目经理熊胜平;
  监理单位为海南赛格工程监理有限公司,项目总监黄文生。
  主要违法违规事实:施工单位严重拖欠农民工工资。
  处理情况:禁止施工单位两年内参与三亚市国有投资工程建设项目的投标活动,并记不良行为记录。
  案例四:鲁迅中学三期“同心家园”十四期保障性住房4#、5#楼工程。
  建设单位为三亚江浙教育投资有限公司,项目负责人林钊华;
  施工单位为广东省电白建筑工程总公司,项目经理郭乐彬;
  监理单位为三亚卓辉投资咨询有限公司,项目总监习学林。
  主要违法违规事实:项目经理未到岗履职。
  处理情况:对项目经理郭乐彬处以罚款8000元,并记不良行为记录。
  案例五:文昌晋唐海湾一期酒店8#、9#楼工程。
  建设单位为晋唐集团海南房地产开发有限公司,项目负责人范钦淼;
  施工单位为中铁建设集团有限公司,项目经理张连峰;
  监理单位为上海高科工程咨询监理有限公司,项目总监朱国平。
  主要违法违规事实:项目未取得施工许可证,建设、施工、监理单位擅自开工建设。
  处理情况:对建设单位处以罚款620000元,对施工单位处以罚款15000元,对施工、监理单位记不良行为记录;责令项目停工整改,直至取得施工许可。
  案例六:陵水天赐南湾小区(东区)项目9#-16#楼及会所工程。
  建设单位为海南海陵房地产开发有限公司,项目负责人朱翼南;
  施工单位为广东电白二建工程有限公司,项目经理罗汉强;
  监理单位为海南恺晟项目管理有限公司,项目总监夏晖。
  主要违法违规事实:项目未取得施工许可证,建设、施工、监理单位擅自开工建设。
  处理情况:对建设单位处以罚款552800元,对施工、监理单位记不良行为记录;责令项目停工整改,直至取得施工许可。
  案例七:儋州市污水处理一厂改扩建工程。
  建设单位为儋州市水务有限公司,项目负责人刘正茂;
  施工单位为海南第二建设工程有限公司,项目经理董育莲;
  监理单位为河南宏业建设管理有限公司,项目总监邢贞舜。
  主要违法违规事实:项目未取得施工许可证,建设、施工、监理单位擅自开工建设。
  处理情况:对建设单位处以罚款393809.84元,对施工、监理单位记不良行为记录;责令项目停工整改,直至取得施工许可。
  案例八:儋州市金通源实业有限公司(二期)教学办公楼工程。
  建设单位为儋州市金通源实业有限公司,项目负责人陈集强;
  施工单位为海南方成建设工程集团有限公司,项目经理蔡绍兴;
  监理单位为河北鸿泰工程项目咨询有限公司,项目总监朱必毅。
  主要违法违规事实:项目未取得施工许可证,建设、施工、监理单位擅自开工建设。
  处理情况:对建设单位处以罚款193000元,对施工、监理单位记不良行为记录;责令项目停工整改,直至取得施工许可。
  三、给予通报批评的典型案例   案例九:万宁中南芭提雅(A区)工程。
  建设单位为万宁中南城房地产发展有限责任公司,项目负责人徐洪杰;
  施工单位为江苏中南建筑产业集团有限责任公司,项目经理倪卫平;
  监理单位为海南君诚工程监理有限公司,总监余迪威。
  发现存在的问题:(1)建设单位将消防工程、金属门窗工程等专业工程肢解发包;(2)项目经理同时在儋州中南西海岸2.3期18#、19#楼工程担任施工单位项目负责人。
  案例十:东方碧海云天C地块工程。
  建设单位为东方广华实业有限公司,项目负责人傅志阳;
  施工单位为湖北南楚建筑工程有限公司,项目经理余峰;
  监理单位为海口黎明工程建设监理有限公司,项目总监王显红。
  发现存在的问题:(1)地下室防水未按图纸设计施工。施工单位项目部管理人员长期不在岗履职,施工单位参加监理例会人员均不是管理机构配备表上人员;(2)检查时监理单位仅一名监理员在场,监理旁站记录存在复制现象。
  案例十一:万宁兴隆华侨农场中队安置区及配套设施建设项目第二标段工程。
  建设单位为万宁市兴隆华侨旅游经济区管委会,项目负责人马韶辉;
  施工单位为广西桂川建设集团有限公司,项目经理李雪飞;
  监理单位为海南航达工程建设监理有限公司,总监林建明。
  发现存在的问题:施工单位在省住建厅组织的执法检查中不配合检查,现场未提供检查资料,也未在规定期限内提供受检资料。
  案例十二:琼中县中兴小区(2013年公租房)工程。
  建设单位为琼中县住建局,项目负责人苏启清;
  施工单位为广西桂川建设集团有限公司,项目经理黄运春;
  监理单位为河南方大建设工程管理有限公司,总监熊胜峰。
  发现存在的问题:(1)施工单位关键岗位人员不在岗履职,随意变更项目经理,技术负责人陈登洲涉嫌提供虚假身份证、职称证书;(2)监理单位未对施工单位项目管理机构进行审批,监理例会签到表存在代签、复制现象。
  案例十三:文昌航天发射场配套区移民安置工程第二标段工程。
  建设单位为海南航天投资管理有限公司,项目负责人原东升;
  施工单位为福建闽南建筑工程有限公司,项目经理陈实;
  监理单位为广州市穗高工程监理有限公司,总监靳国锋。
  发现存在的问题:施工单位项目经理、技术负责人长期不在岗履职,项目部配备的管理人员变更超过50%,且未履行变更手续。
  案例十四:文昌鸿嘉金龙湾(5#、6#楼、地下室)工程。
  建设单位为海南鸿嘉房地产开发有限公司,项目负责人杨毅;
  施工单位为山东莱钢建设有限公司,项目经理王卫华;
  监理单位为广州广保建设监理有限公司,总监陈立凯。
  发现存在的问题:(1)施工单位技术负责人、施工员、安全员等不到岗履职,现场资料员不在管理机构配备表中,应由项目经理签署的有关工程资料存在代签现象。混凝土浇筑记录内容数据虚假,无实际坍落度值。分项分部验收记录签名盖章不全。(2)监理单位总监长期不在岗履职,总监代表没有任职文件,部分监理通知单未回复,监理记录无签名。
  海南省住建厅要求以上存在问题项目的责任企业要认真进行整改,项目所在地住房城乡建设主管部门要对整改情况进行跟踪检查,并对通报批评项目存在的问题进一步核实处理,于8月31日前将核查处理情况报省住建厅建筑市场监管处。省住建厅将继续加强对上述企业的监管,对于不及时整改的责任企业和个人将依法规从严处理。

中国本网8月5日讯:各市、县、自治县住房城乡建设局,洋浦经济开发区规划建设土地局,各有关单位:

今年9月,住房城乡建设部工程质量治理两年行动督察组对部分省市工程质量和建筑市场进行了执法检查。9月25日,住房城乡建设部对检查发现的9起违法违规典型案例进行通报。

2016年上半年,海南省各级住房城乡建设主管部门加强建筑市场监管,严厉打击转包违法分包等建筑市场违法违规行为。截止6月底,全省共有房屋建筑和市政基础设施工程在建项目1638个,各级住房城乡建设主管部门在建筑市场检查中共检查项目2132个次,发现80个项目存在各类建筑市场违法违规行为,其中存在违法发包行为项目3个,存在违法分包行为项目1个,存在未取得施工许可证擅自施工项目71个,存在其他市场违法行为项目5个,未取得施工许可证擅自施工这一违法行为占违法项目总数近90%。各地住房城乡建设主管部门对存在的违法行为,采取了停业整顿、罚款、限制投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。其中,给予行政处罚企业16家,限制投标资格企业1家,罚款241.44万元(含个人罚款4.1万元)。

案例一:河北中建工程有限公司施工的河北省邯郸市金百合小区4号楼工程,项目经理冯杰;建设单位为邯郸市腾易房地产开发有限公司,项目负责人王森;监理单位为邯郸市四方建设监理有限公司,项目总监李义平。

为加大公开曝光力度,现将上半年我省查处的一批建筑市场违法违规典型案例通报如下:

主要违法违规事实:一是自然人高国辉存在挂靠行为,其以施工单位名义承揽工程;二是施工单位存在出借资质证书行为,允许高国辉以施工单位名义承揽工程;三是LL15梁抗扭钢筋不符合设计文件要求;四是约束边缘构件在连梁高度范围未设置箍筋,违反强制性标准。

一、给予行政处罚的典型案例

案例二:辽宁东亿建筑有限公司施工的辽宁省本溪市汤河福湾小区B
18号楼工程,项目经理刘德刚;建设单位为本溪县建六房屋开发有限公司,项目负责人孟祥宝;监理单位为沈阳方正建设监理有限公司,项目总监魏淑晶。

案例一:屯昌公路分局经济适用房A3幢工程项目。建设单位为海南省公路管理局屯昌公路分局,项目负责人莫泽东;建筑施工单位为江西建工第二建筑有限责任公司,项目经理万永虎;监理单位为海南华垦工程监理有限公司,项目总监郑涛。

主要违法违规事实:一是施工单位存在转包行为,其项目主要建筑材料、构配件及工程设备的采购交由个人实施,项目经理没有到岗履行项目管理义务;二是抽测部分楼板厚度、钢筋保护层厚度不满足设计要求,违反强制性标准。

主要违法违规事实:施工单位在参与该项目投标时存在串通投标行为。

案例三:内蒙古广厦建安工程有限责任公司施工的内蒙古自治区包头市裕民新城一期10号楼工程,项目经理王蒙生;建设单位为包头市裕民置业有限责任公司,项目负责人董秉刚;监理单位为包头诚信达工程咨询监理有限责任公司,项目总监王振飞。

处理情况:对施工单位处以罚款38445.25元,对施工单位项目经理处以罚款1922.26元,并对施工单位和项目经理记不良行为记录。

主要违法违规事实:一是多个剪力墙边缘构件少设箍筋,违反强制性标准;二是剪力墙主要受力部位有孔洞、蜂窝、露筋等外观质量严重缺陷,违反强制性标准。

案例二:洋浦新英湾安置新区一期A区工程。建筑单位为海南省洋浦开发建设控股有限公司,项目负责人张丹枫;建筑施工企业为广西壮族自治区冶金建设公司,项目经理刘值;监理单位为海南华健工程监理咨询有限公司,项目总监李东升。

案例四:陇海建设集团有限公司施工的山西省临汾市洪洞县山焦棚改广泉小区四期E
1号楼工程,项目经理王广庆;建设单位为洪洞县峰兴建设有限公司,项目负责人王生林;监理单位为洪洞县泽泰建设监理有限公司,项目总监石银海。

主要违法违规事实:施工单位将工程违法分包。

主要违法违规事实:一是钢筋焊接无工艺性检测报告,违反强制性标准;二是抽测部分楼板上部钢筋保护层厚度不满足要求;三是作业层钢筋连接质量差,电渣压力焊焊包不饱满。

处理情况:对施工单位处以罚款242563.75元,并记不良行为记录。

案例五:南通市达欣工程股份有限公司施工的河北省邯郸市玉如意小区4号楼工程,项目经理王利强;建设单位为邯郸市嘉大房地产开发有限公司,项目负责人温艳丽;监理单位为邯郸市新和建设工程项目管理有限公司,项目总监英脉。

案例三:三亚陶然湾项目一期。建设单位为三亚大兴首邑投资有限公司,项目负责人段景详;施工单位为江西建工第四建筑有限责任公司,项目经理熊胜平;监理单位为海南赛格工程监理有限公司,项目总监黄文生。

主要违法违规事实:抽测部分混凝土强度推定值不满足设计要求。

主要违法违规事实:施工单位严重拖欠农民工工资。

案例六:新蒲建设集团有限公司施工的河南省新乡市中心医院全科医师临床培养基地综合楼工程,项目经理姜兵强;建设单位为新乡市中心医院,项目负责人刘天存;监理单位为河南卓越工程管理有限公司,项目总监李贤怀。

处理情况:禁止建筑企业两年内参与三亚市国有投资工程建设项目的投标活动,并记不良行为记录。

主要违法违规事实:一是钢筋焊接工艺试验报告不完整,未见焊接工艺参数记录,违反强制性标准;二是楼梯施工缝留置在端部剪力最大处,且无施工技术方案。

案例四:鲁迅中学三期“同心家园”十四期保障性住房4#、5#楼工程。建设单位为三亚江浙教育投资有限公司,项目负责人林钊华;施工单位为广东省电白建筑工程总公司,项目经理郭乐彬;监理单位为三亚卓辉投资咨询有限公司,项目总监习学林。

案例七:林州八建集团工程有限公司施工的河南省新乡市星海国际8号楼工程,项目经理杨国红;建设单位为新乡统建文苑置业有限公司,项目负责人赵长富;监理单位为河南永祥工程管理有限公司,项目总监李军令。

主要违法违规事实:项目经理未到岗履职。

主要违法违规事实:一是施工单位存在转包行为,其项目经理未履行项目管理职责,现场实际负责人无社会保险证明,没有提供设备采购、租赁合同及银行转账凭证,没有提供商品混凝土采购款银行转账凭证和发票等材料;二是建设单位未取得施工许可证开工建设。

处理情况:对项目经理郭乐彬处以罚款8000元,并记不良行为记录。

案例八:中国二冶集团有限公司施工的内蒙古自治区包头市和悦大厦工程,项目经理王宏斌;建设单位为包头市保障性住房发展建设投资有限公司,项目负责人赵智兴;监理单位为内蒙古科大工程项目管理有限公司,项目总监田包文。

案例五:文昌晋唐海湾一期酒店8#、9#楼工程。建设单位为晋唐集团海南房地产开发有限公司,项目负责人范钦淼;施工单位为中铁建设集团有限公司,项目经理张连峰;监理单位为上海高科工程咨询监理有限公司,项目总监朱国平。

主要违法违规事实:施工单位存在违法分包行为,将工程主体结构分包给其他单位施工。

主要违法违规事实:项目未取得施工许可证,建设、施工、监理单位擅自开工建设。

案例九:山西洪洞市政工程有限公司施工的山西省临汾市坡底村新农村工程,项目经理刘星;建设单位为洪洞县大槐树镇前坡底村村民委员会,项目负责人郭东胜;监理单位为洪洞县泽泰建设监理有限公司,项目总监高建花。

处理情况:对建设单位处以罚款620000元,对施工单位处以罚款15000元,对施工、监理单位记不良行为记录;责令项目停工整改,直至取得施工许可。

主要违法违规事实:一是施工单位存在违法分包行为,将桩基工程分包给不具有相应资质的企业施工;二是王天虎存在挂靠行为,以山东大汉建筑机械有限公司名义承揽塔吊安装分包工程。

案例六:陵水天赐南湾小区项目9#-16#楼及会所工程。建设单位为海南海陵房地产开发有限公司,项目负责人朱翼南;施工单位为广东电白二建工程有限公司,项目经理罗汉强;监理单位为海南恺晟项目管理有限公司,项目总监夏晖。

住房城乡建设部要求,以上存在工程质量问题和市场违法行为的单位要认真进行整改,工程所在地住房城乡建设主管部门要对其整改情况进行跟踪检查,省级住房城乡建设主管部门要组织对上述施工单位在本省承建的其他工程项目进行检查,并将检查情况、整改情况和处理意见逐级上报住房城乡建设部。

主要违法违规事实:项目未取得施工许可证,建设、施工、监理单位擅自开工建设。

宗边

处理情况:对建设单位处以罚款552800元,对施工、监理单位记不良行为记录;责令项目停工整改,直至取得施工许可。

案例七:儋州市污水处理一厂改扩建工程。建设单位为儋州市水务有限公司,项目负责人刘正茂;施工单位为海南第二建设工程有限公司,项目经理董育莲。监理单位为河南宏业建设管理有限公司,项目总监邢贞舜。

主要违法违规事实:项目未取得施工许可证,建设、施工、监理单位擅自开工建设。

处理情况:对建设单位处以罚款393809.84元,对施工、监理单位记不良行为记录;责令项目停工整改,直至取得施工许可。

案例八:儋州市金通源实业有限公司教学办公楼工程。建设单位为儋州市金通源实业有限公司,项目负责人陈集强;施工单位为海南方成建设工程集团有限公司,项目经理蔡绍兴;监理单位为湖北中南工程建设监理公司海南分公司,项目总监庞梦军。

主要违法违规事实:项目未取得施工许可证,建设、施工、监理单位擅自开工建设。

处理情况:对建设单位处以罚款193000元,对施工、监理单位记不良行为记录;责令项目停工整改,直至取得施工许可。

二、给予通报批评的典型案例

案例九:万宁中南芭提雅工程。建设单位为万宁中南城房地产发展有限责任公司,项目负责人徐洪杰;施工单位为江苏中南建筑产业集团有限责任公司,项目经理倪卫平;监理单位为海南君诚工程监理有限公司,总监余迪威。

发现存在的问题:建设单位将消防工程、金属门窗工程等专业工程肢解发包;项目经理同时在儋州中南西海岸2.3期18#、19#楼工程担任施工单位项目负责人。

案例十:东方碧海云天C地块工程。建设单位为东方广华实业有限公司,项目负责人傅志阳;施工单位为湖北南楚建筑工程有限公司,项目经理余峰;监理单位为海口黎明工程建设监理有限公司,项目总监王显红。

发现存在的问题:地下室防水未按图纸设计施工。施工单位项目部管理人员长期不在岗履职,施工单位参加监理例会人员均不是管理机构配备表上人员;检查时监理单位仅一名监理员在场,监理旁站记录存在复制现象。

案例十一:万宁兴隆华侨农场中队安置区及配套设施建设项目第二标段工程。建设单位为万宁市兴隆华侨旅游经济区管委会,项目负责人马韶辉;施工单位为广西桂川建设集团有限公司,项目经理李雪飞;监理单位为海南航达工程建设监理有限公司,总监林建明。

发现存在的问题:施工单位在省住建厅组织的执法检查中不配合检查,现场未提供检查资料,也未在规定期限内提供受检资料。

案例十二:琼中县中兴小区(2013年公租房)工程。建设单位为琼中县住建局,项目负责人苏启清;施工单位为广西桂川建设集团有限公司,项目经理黄运春;监理单位为河南方大建设工程管理有限公司,总监熊胜峰。

发现存在的问题:施工单位关键岗位人员不在岗履职,随意变更项目经理,技术负责人陈登洲涉嫌提供虚假身份证、职称证书;监理单位未对施工单位项目管理机构进行审批,监理例会签到表存在代签、复制现象。

案例十三:文昌航天发射场配套区移民安置工程第二标段工程。建设单位为海南航天投资管理有限公司,项目负责人原东升;施工单位为福建闽南建筑工程有限公司,项目经理陈实;监理单位为广州市穗高工程监理有限公司,总监靳国锋。

发现存在的问题:施工单位项目经理、技术负责人长期不在岗履职,项目部配备的管理人员变更超过50%,且未履行变更手续。

案例十四:文昌鸿嘉金龙湾(5#、6#楼、地下室)工程。建设单位为海南鸿嘉房地产开发有限公司,项目负责人杨毅施工单位为山东莱钢建设有限公司,项目经理王卫华;监理单位为广州广保建设监理有限公司,总监陈立凯。

发现存在的问题:施工单位技术负责人、施工员、安全员等不到岗履职,现场资料员不在管理机构配备表中,应由项目经理签署的有关工程资料存在代签现象。混凝土浇筑记录内容数据虚假,无实际坍落度值。分项分部验收记录签名盖章不全。监理单位总监长期不在岗履职,总监代表没有任职文件,部分监理通知单未回复,监理记录无签名。

以上存在问题项目的责任企业要认真进行整改,项目所在地住房城乡建设主管部门要对整改情况进行跟踪检查,并对通报批评项目存在的问题进一步核实处理,于8月31日前将核查处理情况报省住建厅建筑市场监管处。省住建厅将继续加强对上述企业的监管,对于不及时整改的责任企业和个人将依法规从严处理。

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