澳门新蒲京赌场0044国家发展改革委举行定时定主题首场新闻发布会 介绍宏观经济情况和热点问题

摘要:
10月15日上午,国家发展改革委举行定时定主题首场新闻发布会,委秘书长李朴民出席发布会,介绍了重要经济体制改革工作进展情况,国家发展改革委审批核准的固定资产投资项目情况和重点投向,部分商品和服务价格情况,全国价格举报和处置情况,对外经济发展有关情况等,并就用电量波动幅度大于GDP波动幅度的原因、国家综合配套改革试验区、新型城镇化试点、物价走势、价格反垄断等问题,回答了与会记者的提问。70多家境内外新闻媒体的近百名记者参加了本场发布会。
     
  10月15日上午,国家发展改革委举行定时定主题首场新闻发布会,委秘书长李朴民出席发布会,介绍了重要经济体制改革工作进展情况,国家发展改革委审批核准的固定资产投资项目情况和重点投向,部分商品和服务价格情况,全国价格举报和处置情况,对外经济发展有关情况等,并就用电量波动幅度大于GDP波动幅度的原因、国家综合配套改革试验区、新型城镇化试点、物价走势、价格反垄断等问题,回答了与会记者的提问。70多家境内外新闻媒体的近百名记者参加了本场发布会。
  介绍宏观经济情况和热点问题新闻发布会实录
  【李朴民】各位记者朋友,大家上午好。欢迎出席国家发改委新闻发布会。大家可能来到发布厅就感觉到了发布会的变化。我先从国家发改委新闻发布会的变化给大家谈起。
  自2014年年初以来,国家发展改革委建立了重大专题新闻发布会制度,围绕宏观经济形势,重大政策、重大规划、重大改革,社会各界关注的热点问题等,每月至少举行一次重大专题新闻发布会,截至目前已经举行了28场。各大媒体做了广泛报道,取得了较好的宣传报道效果。在此,对各位记者朋友给予国家发展改革委新闻发布工作的关心、支持和帮助表示衷心感谢!2015-10-15
09:18:59
  【李朴民】为更好地满足媒体和社会的信息需求,回应社会关切,委里研究决定,从今年四季度起,在继续做好专题新闻发布会的同时,每月增加1场定时定主题的新闻发布会,就宏观经济情况和热点问题,由委新闻发言人进行发布,并回答记者提问。在这里跟大家通报一下,经国家发改委党组研究决定,我委新增加了2位新闻发言人,分别是政策研究室主任施子海、副主任赵辰昕。我们将一起为大家服务,做好新闻发布工作。
  今天是定时定主题的首场发布会,主要介绍五个方面的情况。一是我委承担的党中央国务院确定的重点改革任务推进情况;二是我委审批核准的固定资产投资项目批复情况和重点投向;三是主要商品服务价格的有关情况;四是全国价格举报和处置情况;五是对外经济发展有关情况。2015-10-15
09:28:25   【李朴民】一、重要经济体制改革工作进展情况
  今年是全面深化改革的关键之年。国家发改委认真贯彻党中央国务院决策部署,按照《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》要求,积极主动作为,完善和创新工作机制,认真做好我委牵头的各项改革工作,取得了重要进展和阶段性成效。
  其中,《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《项目收益债券试点管理暂行办法》、《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》、《能效“领跑者”制度实施方案》、《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》已经正式印发;《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》即将印发;已经制订或修改56项节能国家标准,督促各地全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格工作进展顺利。此外,政府投资条例、政府核准和备案投资项目管理条例、楼堂馆所建设管理暂行条例、关于全面深化投融资体制改革的决定等文件的研究制订工作正在抓紧推进。2015-10-15
09:28:48   【李朴民】在这里,我重点向大家介绍几项改革工作的进展情况:
  一是关于国有企业发展混合所有制经济。按照党中央国务院的部署,我委牵头制定的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》已于9月23日印发。《意见》作为《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件,明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施,并提出了组织实施的工作要求。9月25日,我委专门召开媒体通气会,连维良副主任向大家介绍了有关情况,这里我就不再重复。2015-10-15
09:30:13
  【李朴民】二是关于国家综合配套改革试验区工作。报请国务院同意,9月6日,国家发改委印发了《进一步做好国家综合配套改革试验区工作的意见》,要求上海浦东等12个国家综合配套改革试验区作为全面深化改革的“前沿阵地”,围绕确定的改革试验主题,着力加快转变政府职能,着力加快转变经济发展方式,着力加快统筹城乡改革,着力加快生态文明制度建设,着力加快社会事业改革,力争在2018年底前完成31项具体改革任务,尽快形成可复制、可推广的试点经验。2015-10-15
09:31:07
  【李朴民】三是关于中小城市综合改革试点工作。为贯彻落实国家新型城镇化战略,我委启动了中小城市综合改革试点工作,今年3月批复了北京市大兴区等61个地区开展国家中小城市综合改革试点。9月18日,我委召开了全国中小城市综合改革试点工作座谈会,明确中小城市综合改革试点要在增加农民进城落户就业渠道、引导劳动密集型产业和公共资源向中小城市聚集、完善中小城市基础设施建设、合村并城等方面加快探索,着力突出四个创新:一是创新吸引农民进城的鼓励性政策;二是创新新型城镇化的投融资机制;三是创新土地管理体制;四是创新适合中小城市发展的信用体制。目前已形成《2015—2016年中小城市综合改革试点重点任务》、《中小城市综合改革试点工作办法》政策性文件,并将于近日印发各试点地区实行。2015-10-15
09:32:27
  【李朴民】四是关于实行市场准入负面清单制度。9月15日,中央全面深化改革领导小组第16次会议审议了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》,将于近日印发。实行市场准入负面清单制度,对发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,建设法治化营商环境,构建开放型经济新体制,具有重要意义;对稳定经济增长、提振市场信心、激发市场活力、促进大众创业万众创新也具有重要的现实意义。
  五是关于推进价格机制改革。9月15日的中央全面深化改革领导小组会议,还审议了《关于推进价格机制改革的若干意见》,这个文件很快也要下发。近期,我委领导将出席国务院新闻办举行的专题新闻发布会,向大家详细介绍有关情况,欢迎大家关注这场新闻发布会。2015-10-15
09:35:04   【李朴民】二、我委审批核准的固定资产投资项目情况
  2015年1月至9月,国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目218个,总投资18131亿元。其中,农业水利项目53个,总投资3982亿元;交通基础设施项目84个,总投资9906亿元;高技术和信息化项目33个,总投资208亿元;能源项目25个,总投资2366亿元;社会事业等项目23个,总投资1669亿元。
  随着这些项目持续推进、加快实施,既能为促投资稳增长提供新动能,也能不断增强发展后劲、为经济长远发展提供坚实基础。
  一是有利于补短板、加强薄弱环节建设。如甘肃省引洮供水二期、河南省前坪水库、广西桂中治旱乐滩水库引水灌区二期等一批关系全局的农业水利项目的实施,将进一步优化水资源配置格局,增强流域防洪调蓄能力,夯实农业发展基础。2015-10-15
09:42:36
  【李朴民】二是有利于打基础、增后劲。如玉溪至磨憨、大理至临沧、弥勒至蒙自等铁路项目和莎车、若羌、建三江、陇南等机场项目的实施,对于推动落实“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、长江经济带战略等国家重大战略,完善交通基础设施网络,促进区域协调发展、提高对外开放水平都将发挥重要作用。
  三是有利于调结构、促创新。重大科技基础设施等一批项目的实施,对于落实创新驱动发展战略、激发全社会创新创造能力,推进大众创业、万众创新,打造经济发展新引擎、注入新动能将发挥重要的作用。
  同时,按照国务院部署,国家发改委会同相关部门、国家开发银行和农发行以及各地发展改革部门,通过发行债券筹集资金设立专项建设基金,直接注入项目资本金,支持看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域建设。目前,第一批专项建设基金已投放到位,第二批正在投放,这对补充项目资本金、增强地方投资能力起到了雪中送炭的关键作用,有力地调动了银行、地方和项目单位的投资积极性。2015-10-15
09:43:12   【李朴民】三、部分商品和服务价格情况
  为分析市场价格、供求的变动情况,跟踪反馈国家重要经济政策在价格领域的反映,为价格调控提供决策支持,长期以来,我委对重要商品和服务价格进行跟踪监测。纳入监测范围的有860多个品种、近1900个规格等级的商品和服务价格。多数商品和服务每旬或每周采集一次价格,部分变动频繁、与居民生活密切相关的商品价格实行每日采价。监测地区覆盖31个省、自治区、直辖市,设有8800多个监测点。此外,还与相关部门、行业协会以及市场资讯机构合作,共同监测部分商品市场价格,编制相关价格指数。今年7月份以来,监测价格数据已经定期在我委门户网站价格监测中心子站上进行发布。下面,我对今年以来部分商品价格及指数情况做些介绍:
  食品价格方面。据对36个大中城市监测,1—9月份,食品价格温和上涨,重点监测的61种食品加权平均价格同比上涨1.7%,其中9月份同比上涨2.8%。
  猪粮、猪料比价方面。今年一季度猪粮、猪料比价呈连续下降趋势,最低分别降至5.04:1和4.38:1。从4月份开始,国内生猪价格持续上涨,猪粮、猪料比价一路上涨到9月份的7.84:1和6.98:1,最高点分别达到7.89:1和7.07:1,生猪养殖效益明显改善。2015-10-15
09:45:08
  【李朴民】钢材价格方面。受需求下降、产能过剩、成本下降等因素影响,今年以来国内钢材批发市场价格持续回落,1—9月份国内钢材价格指数平均为62.84(以2010年为基期,基点为100点,下同),同比下跌25.28%。其中,9月份国内钢材价格指数为55.80,比8月份下跌2.26%,比去年同月下跌28.45%。
  有色金属价格方面。今年以来我国有色金属价格整体呈稳中下行走势,1—9月份全国有色金属价格指数为72.66,同比下跌11.31%。其中,9月份全国有色金属价格指数为67.31,比8月份小幅回落0.19%。
  成品油批发价格方面。受国际原油价格下跌、需求不振等因素影响,今年以来国内成品油价格总体上也处于下跌态势。1—9月份全国成品油批发价格指数为87.23,同比下跌16.11%,其中汽油、柴油批发价格指数为95.51和81.87,同比下跌18.46%和14.25%。受8月底国际原油价格一度大幅反弹影响,国内成品油最高零售限价进行了适当上调。9月份全国成品油批发价格指数为82.40,比8月份上涨2.02%,比去年同月下跌18.18%,汽油、柴油批发价格指数分别为91.02和76.83,比8月份上涨1.26%和2.60%,比去年同月分别下跌21.23%和15.69%。2015-10-15
09:46:43   【李朴民】四、全国价格举报和处置情况
  为畅通消费者投诉举报渠道,提升价格监管效率,同时推动价格工作职能转变,国家发展改革委决定打通各地原有价格举报渠道,建设全国统一的12358价格举报管理信息系统。经过多方积极努力,这个系统于今年1月1日正式开通运行,成为市场监管机构中首个实现全国四级联网的举报管理系统。
  今年的具体情况是这样的。2015年前三季度,全国12358价格举报系统受理价格举报、投诉、信访、咨询共计474346件。其中,价格咨询最多,达到401215件,占84.58%;价格举报占8.78%;价格投诉占6.52%;价格信访占0.11%。价格举报办结率为97.21%。实施经济制裁87.91亿元。其中:没收违法所得9.55亿元,罚款70.88亿元,退还消费者多收价款7.48亿元。价格举报投诉数量排名前五位的行业分别是:交通运输、商品零售、房地产及物业管理、医药、教育,占比分别为:36.17%、14.30%、13.51%、7.20%、4.57%。价格举报反映的重点问题有四个方面:一是停车乱收费问题严重。二是物业管理违法收费问题突出。三是零售行业价格秩序有待规范。四是不少景区门票存在乱收费行为。2015-10-15
09:47:48
  【李朴民】根据举报情况,国家发展改革委近期重点开展了两方面的工作。一是在辽宁、上海等20省市部署开展进出口环节收费检查,要求各级价格主管部门严肃查处擅自设立行政审批前置服务事项并收费,擅自设立收费项目、自定标准、重复收费、扩大范围收费等违规收费行为,并将曝光典型案例。二是进一步规范旅游景区门票价格,集中查处了一批景区门票违规收费案件,查处曝光了8起景区违规收费典型案例。下一步,我们将进一步总结工作经验,做好价格举报和处置工作,强化实时监控、预警分析,敏锐捕捉民生价费领域热点问题和突出矛盾,加大市场价格检查和巡查力度,严厉打击价格违法行为。2015-10-15
09:51:02   【李朴民】五、对外经济发展有关情况
  今年以来,扩大对外开放的各项政策措施不断出台。9月17日,党中央国务院发布了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》,明确了构建开放型经济新体制的基本原则、总体目标和重点任务。这是党中央国务院在深入分析和判断世情国情深刻变化的背景下,落实“四个全面”战略布局的重要举措,《若干意见》涵盖利用外资、境外投资、对外贸易、区域开放、国际金融、国际合作等十大领域,提出了50项工作要求和任务,是当前和今后一个时期指导我国扩大对外开放的纲领性文件。下一步,国家发改委将按照《若干意见》的精神,加快推进各项重点任务的贯彻落实。2015-10-15
09:51:43
  【李朴民】这里,我重点从“一带一路”建设、国际产能和装备制造合作、境外投资和外商投资三个方面,介绍一下今年以来对外开放的主要工作和重要进展。
  第一个方面,“一带一路”建设取得了实实在在的成果。主要是以“五个一”为标志。这就是:一个顶层设计。发改委、外交部、商务部经国务院授权,联合公布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。一系列国际共识。“一带一路”体现的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的核心理念,特别是与俄欧亚经济联盟建设、蒙古“草原之路”战略、哈萨克斯坦“光明大道”、欧盟“容克投资计划”等对接,把沿线国家粘合在一起,成为凝聚国际社会发展诉求的重要共识。一揽子合作协议。中国已与俄罗斯、匈牙利、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、卡塔尔、科威特等沿线有关国家签署了一系列合作文件。习近平主席今年4月访问巴基斯坦期间,中巴经济走廊累计签署项目总额达460亿美元。完成孟中印缅经济走廊四国联合研究中方国别报告,推动走廊四国开展产业务实合作。一批建设项目。中巴经济走廊建设顺利推进,中塔公路二期、中亚天然气管道D线等项目正在加快推进,莫斯科至喀山高铁、中老铁路、中泰铁路等项目合作有序推进,中国白俄罗斯工业园全面动工。一套支撑保障体系。中国政府成立了推进“一带一路”建设工作领导小组,办公室设在国家发展改革委。有关部门普遍建立了工作领导机制,一批专项规划编制工作已经启动。2015-10-15
09:53:05
  【李朴民】下一步,我们将按照党中央、国务院的部署,全力推进“一带一路”建设,形成各方凝心聚力、共建“一带一路”的良好局面。一是积极推进标志性项目建设。二是稳步打造“六廊多港”,完善多双边合作主体架构。三是推进重点国别合作,打造“一带一路”合作样板。四是持续加强国际沟通交流,让合作共赢理念落地生根。五是统筹国内各种资源,形成推进合力。2015-10-15
09:57:11
  【李朴民】第二个方面,国际产能和装备制造合作快速推进。今年以来,我国与有关国家共同推进国际产能和装备制造合作,取得了明显成就。一是出台重大支持政策。我们会同有关部门系统提出了一系列支持政策,包括加强统筹指导和协调、做好外交服务工作、完善财税支持、发挥优惠贷款作用、加大融资支持力度、鼓励开展PPP项目贷款、支持以境外权益为抵押获得贷款、实行境外发债备案制等,为我国企业参与国际产能合作创造了有利的政策环境。二是通过对外合作机制推动产能合作。为落实我国与哈萨克斯坦两国领导人关于产能合作达成的重要共识,我国与哈方开展试点,打响了产能合作“头一炮”,目前已签署28项合作文件,协议总金额超过230亿美元,树立了可复制、可推广的双边产能合作样板。截至目前,我国已与巴西、秘鲁、印尼、埃塞俄比亚、埃及等17个国家开展了产能合作。三是设立产能合作基金提供投融资支持。积极推动与有关国家和地区合作设立产能合作基金,为多双边产能合作项目提供投融资支持。已经设立和正在推动设立的产能合作基金总规模预计将超过750亿美元。其中,中拉产能合作基金已经设立,中法第三方市场合作共同基金、中欧共同投资基金等也正在积极推动。四是铁路“走出去”取得积极进展。习近平主席访美前夕,中方企业与美方就美国西部快线项目签署了合作协议。同时,我国企业还在积极参与两洋铁路、俄罗斯莫斯科—喀山高铁、印尼雅(加达)—万(隆)高铁、中老铁路、匈塞铁路等重大铁路项目合作。五是地方积极推进产能合作。为充分发挥地方积极性,国家发改委与河北省签署了合作协议,建立了首个产能合作委省协同机制,目前还在与山东、江苏等13个省份协商建立委省协同机制。各地方在积极推进产能合作方面也采取了许多积极有效的举措。2015-10-15
09:57:42
  【李朴民】第三个方面,我国境外投资和利用外资继续保持快速增长。在境外投资方面,据统计,1—8月,我国非金融类境外直接投资达770亿美元,增长18.2%。国家发展改革委境外投资项目备案系统数据显示,前三季度我国企业主要在油气、制造业、房地产及旅游设施等领域开展了境外投资。其中,制造业投资增幅明显,协议投资额增长46.8%。在利用外资方面,尽管当前国际经济环境严峻复杂,但是我国利用外资仍保持了稳定增长,今年1—9月,吸收外商投资949亿美元,同比增长9%。吸引外资的结构继续向好,主要是制造业中先进制造、战略性新兴产业比重增加,服务业吸收外商投资占比提高到60%以上。2015-10-15
10:01:18
  【李朴民】今年以来,我们在利用外资方面采取一系列积极有效的措施,这里重点介绍两个方面:一是进一步放宽投资准入。今年3月,报请国务院同意,我委和商务部发布了《外商投资产业指导目录(2015年修订)》,重点扩大服务业和一般制造业开放,直销、保险经纪公司、财务公司、信托公司、货币经纪公司等不再列入限制类,电子商务、连锁经营、钢铁、乙烯、输变电设备等行业的股比限制取消。总体上看,这次修订限制类条目减少50%,有股比要求的条目减少40%。4月,国务院办公厅印发了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,开放度进一步提高,放宽了船舶运输、资信调查、汽车电子等领域准入限制。下一步,我们将继续推进准入前国民待遇加负面清单的管理模式,保持外资政策稳定、透明和可预期。二是改革外债管理制度。9月14日,我委发布了《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》,对企业发行外债的管理制度进行重要改革,企业发行外债的管理由审批制改为备案登记制,大幅简化办理流程和时间,同时扩大外债规模切块管理试点,支持有实力的企业到境外发债,为企业“走出去”利用境外低成本资金提供了便利。《通知》发布后市场反应积极,截至9月末外债备案登记金额约合1200亿元人民币,一批核电、高技术、汽车制造、工程承包等领域的企业和大型金融机构赴境外发债,这项改革有力地激发了市场主体的活力。
  主要情况我就先介绍这些。下面,请大家提问。2015-10-15 10:03:19
  【中央人民广播电台记者】三季度宏观经济数据即将在下星期发布,我看到有消息说今年前三季度全社会用电量同比和环比的增速都在放缓,而且用电量的增速波动幅度也大于GDP增速波动幅度,请问这个消息如果是真的话,国家发改委怎么看?2015-10-15
10:06:46
  【李朴民】这个问题是社会上也很关心的问题,到底怎么样理解用电量和GDP增幅不一致的问题。我是这样看的,从以往用电增速和GDP增速情况来看,二者的变化基本同步,我说的是前些年,相关系数是在0.74左右。在经济上升期,用电增速明显快于GDP的增速;经济下行期,用电增速明显低于GDP增速。这是以往的一些情况。这些情况主要是用电结构与经济结构之间的差异导致的。比如近十年来,我国一产、二产、三产和居民生活用电的比重平均为2:74:12:12,这些数字可能比较抽象,但是一产、二产、三产和居民生活占GDP的比重平均为10:46:44:0。
  产生这种情况有两个方面的原因,一方面,在经济上升期,对冶金、有色、化工建材、机械、电力行业产品需求十分旺盛;经济下行期,下游产品的需求增幅大幅回落,这六个行业的用电量占全社会用电量的比重平均为51%。但是,这六个行业占GDP的比重只有大约20%。今年前9个月,建材、冶金行业用电同比分别下降了6.4%和7.8%,增速同比分别回落13.7%和9.6个百分点。这两个行业用电的负增长,对全社会用电增长的影响度高达-137%,和起来拉低全社会用电增速1.2个百分点。但是,这两个行业占GDP的比重只有5%左右,对用电增速的影响远远高于对GDP的影响。2015-10-15
10:07:54
  【李朴民】另一方面,无论经济增速相对较快还是相对放缓,三产用电的增速都比较稳定,对GDP的贡献也比较稳定,近两年是不断提高。由于这两方面因素,共同导致了用电量增速波动明显大于GDP的增速波动。今年以来,工业增加值的增速下滑幅度比较大,但是第三产业继续保持了较快增长,其中附加值较高的行业又相对更好。在这种情况下,较低的用电增长支撑了相对较高的经济增长。2015-10-15
10:13:31
  【中国经济导报中国发展网记者】因为国家综合配套改革试验区承担的是国家层面的综合性改革任务,在新时期,这些试验区还会在哪些方面进行先行先试?谢谢。2015-10-15
10:14:37
  【李朴民】刚才我在总体情况介绍的时候也谈到了这一点,我再具体地把这个问题介绍一下。2005年以来,国务院先后批准设立了12个国家综合配套改革试验区,东部地区有上海浦东新区、天津滨海新区、深圳市、浙江义乌市和福建厦门市。中部有武汉城市圈、长株潭城市群和山西省。西部有重庆市和成都市。东北有沈阳经济区、黑龙江“两大平原”地区。这些试验区的改革试验主题大体上分为六种类型,包括开发开放、统筹城乡、“两型”社会建设、新型工业化、资源型经济转型、现代农业。
  十年来,各试验区围绕改革试验的主题,贯彻落实国务院批复的总体方案,在重点领域和关键环节先行先试,率先突破,改革试点工作取得了积极进展,形成了多主题试验、东中西部互动、中央与地方共同推进的良好局面,创造和积累了一些值得总结推广的宝贵经验。2015-10-15
10:15:12
  【李朴民】新时期全面深化改革,各试验区面临着更为艰巨的改革任务和更为紧迫的改革要求。下一步的试验,着力点主要有五个方面:
  一是全面落实简政放权,深化商事制度改革,深化综合监管执法体系改革,营造“大众创业、万众创新”的良好环境。
  二是加快完善现代产权制度,激发市场主体活力,健全技术创新激励机制,创新投融资体制,推进高水平的对外开放。
  三是加快深化土地制度改革,探索“多规合一”制度,加快构建新型农业经营体系,创新农村公共服务和社会治理。
  四是率先建立绿色发展评估考核体系,开展“两型”标准化建设,完善第三方治理机制,完善城乡环境同治机制。
  五是完善政府购买服务机制,探索社会事业管办评联动机制,推进医养结合改革,培育多元化社会组织,加强社区的建设和治理。2015-10-15
10:18:30
  【人民日报记者】想问关于新型城镇化的问题。年初我们确定了新型城镇化的试点,前不久发改委召开了试点工作的交流会,想问一下能不能梳理一下到目前为止新型城镇化取得的成效具体有哪些?现在面临的一些困难是什么?下一步工作准备怎么开展?2015-10-15
10:20:17
  【李朴民】今年是《国家新型城镇化规划》正式印发实施的第二年,也是新型城镇化重点工作深入推进、关键改革领域集中攻坚、工作成效初步显现的一年。今年以来,发展改革系统重点围绕解决好“三个1亿人”的问题,深入实施“一融双新”工程,点面结合,纵横联动,大力推进新型城镇化各项工作,为稳增长增添了动力,为调结构夯实了基础。这些工作归纳起来大概有两方面:
  一方面是系统部署、分步实施,国家层面的工作全面铺开。通过召开推进新型城镇化部际联席会议,全国发展改革系统深入实施《国家新型城镇化规划》重点工作电视电话会议,研究部署了今年实施农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设“一融双新”三大工程20项重点工作。同时印发了《2015年加快推进新型城镇化的指导意见》,目前各项工作都取得了新的突破和新的进展。比如,居住证办法正在加快出台,全面推进政府和社会资本合作,参与城镇公用设施投资运营,产城融合示范区建设积极推进,县城基础设施投融资体制改革试点深入实施,制定实施长江中游城市群规划,编制完成长江三角洲、成渝城市群规划的初稿,研究扩大新型城镇化综合试点范围等,这些工作在积极有序地推进。2015-10-15
10:21:22
  【李朴民】另一方面,抓好落实,主动作为,地方层面亮点纷呈。各地积极推进国家政策措施的落地生根,在人口市民化、城市群建设、中小城市培育和新型城市发展等方面进行了探索实践,已经有24个省份和新疆生产建设兵团出台了具体的户籍制度改革方案,深圳、成都等特大城市、大城市都明确提出了积分落户办法。同时国家新型城镇化综合试点有序推进,“62+2”个试点地区按照11个部委联合批复的试点工作方案,开展了大量基础性和探索性工作。这是今年以来在推进新型城镇化方面开展的一些重点工作。2015-10-15
10:26:05
  【李朴民】下一步,将针对目前还存在的“一融双新”方面的体制机制障碍,强化政策统筹,点面结合,重点突破。“面上推进”,就是要依托推进新型城镇化部际联席会议制度平台,协同推进关键配套政策出台,完成好部际联席会议确定的20项重点工作,“点上突破”,就是要集中精力“抓好两头”。一头是抓好新型城镇化试点示范,依托11个部委建立健全试点工作联合指导机制,促进试点地区“一融双新”工程率先突破。另一头是抓好城市群规划编制实施,尽快编制完成长三角、成渝、哈长城市群规划,积极推进省级层面城市群规划的编制工作。2015-10-15
10:27:45
  【中央电视台记者】昨天统计局公布了9月份CPI,我们看到同比、环比都下降了0.4,幅度还是比较大,请您分析一下原因。2015-10-15
10:29:46
  【李朴民】昨天统计局公布了9月份CPI的涨幅情况,这里面我简要介绍一下。今年以来居民消费价格(CPI)运行稳中偏弱,前9个月平均,CPI上涨了1.4%。从9月份看:
  先看环比,9月份CPI环比上涨了0.1%,涨幅比上月回落0.4个百分点,主要原因是受猪肉和蔬菜价格周期性、季节性涨幅回落的影响。比如9月份猪肉环比价格只上涨了0.4%,涨幅比8月份回落了7.3个百分点,仅就这一项,就影响了CPI环比涨幅回落大概0.24个百分点。
  从9月份同比来看,9月份CPI同比上涨1.6%,涨幅比8月份回落0.4个百分点,其中翘尾因素为0.2个百分点,比8月份回落0.4个百分点。翘尾因素的减弱是CPI同比涨幅明显回落的主要原因。
  从趋势上看,也就是从后几个月的情况来看,天气逐渐转冷,而且节假日也比较多,农副产品价格将有可能呈季节性上涨的态势。服务类价格的涨幅因为季节性和节假日的因素也会有所扩大。总体上,居民消费价格总水平将继续保持温和上涨的态势,不会出现大幅的物价上涨。谢谢。2015-10-15
10:30:18
  【北京电视台记者】关于中关村转型升级的消息这两天大家很关注,国家发改委也就此印发过指导意见,作为国家第一个自主创新示范区,此时转型是出于何种考虑?转型的总体思路是什么?与我们现在提倡的“大众创业、万众创新”有怎样的关系?2015-10-15
10:33:12
  【李朴民】国家发改委高度重视并支持中关村的发展,特别是中关村科技创新在全国发挥着重要的示范作用。我委对推进中关村转型给予积极支持。10月19日到23日,按照国务院的要求,我委将会同有关部门在中关村举办“全国大众创业万众创新活动周”,我们希望中关村在这个活动周中展示更多的创业创新经验,积极推动中关村的转型发展。谢谢。2015-10-15
10:35:08
  【新华社经济参考报记者】今年以来国家发改委在价格反垄断方面取得了哪些进展?下一步还有哪些新的考虑?2015-10-15
10:37:30
  【李朴民】价格反垄断工作是国家发改委的一项重要职能。2015年以来,国家发改委反垄断工作取得了积极的进展,有力地维护了公平竞争的市场环境,保障了消费者的合法权益。今年以来,国家发改委和省级价格主管部门查处经营者垄断案件10起,实施经济制裁66.05亿元。同时,加大对滥用行政权力排除限制竞争案件的查处力度,公布了3起行政机关违反《反垄断法》,滥用行政权力排除限制竞争的案件。
  目前,我们按照国务院反垄断委员会的部署,正在会同有关部门,研究细化反垄断执法程序,抓紧起草汽车领域反垄断指南等文件,推动反垄断工作向精细化、规范化、统一化发展。
  下一步,国家发改委将继续积极开展反垄断执法,严厉打击各类垄断行为,努力为所有的市场主体营造公平竞争的市场环境。谢谢。2015-10-15
10:38:00
  【李朴民】今天的新闻发布会就到这里,欢迎大家对国家发改委的新闻发布会特别是对定时定主题新闻发布会提出意见和建议,我们将更好地为各位媒体记者服好务。今天发布会由中国网为大家现场直播。大家如果想准确全面地报道,欢迎大家登陆中国网,也欢迎关注国家发改委的微信微博和相关客户端。今天的发布会就到这里,谢谢诸位。2015-10-15
10:41:18

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刚刚步入2016年,改革信息就扑面而来。

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在12日举行的国家发改委例行新闻发布会上,发改委新闻发言人李朴民列出了2016年的改革清单。其中包括,在电力、油气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混合所有制改革试点示范,深化电力、天然气、医疗服务等重点领域价格改革,深入推进“三大战略”和新型城镇化等。

国家发改委定于2016年11月11日在发改委中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行情况并回应热点问题,发改委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。

“十三五”开局之年任务确定

  以下是实录:

2016年是“十三五”开局之年,我国经济发展长期向好的基本面没有变,具有良好的支撑基础和许多有利条件。李朴民说,“同时也要清醒地认识到,今年世界经济继续深度调整,经济持续下行带来的不利影响和长期积累的深层次矛盾有可能进一步显现,经济增长动能转换衔接还存在多重制约,面临的环境仍较为复杂严峻,遇到的困难可能增多。”

  李朴民:各位记者朋友,大家上午好。欢迎参加我委的定时定主题新闻发布会。今天我主要向大家介绍电力、价格、投资的运行情况,我委牵头承担的经济体制改革的情况,以及去产能、社会信用体系建设和联合国气候大会等部分重大事项的情况。

李朴民表示,2016年发改委将突出问题导向,抓住关键环节,大力推进供给侧结构性改革,进一步出台有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险,有利于激活市场、释放活力、推动实体经济发展的新举措,努力在经济体制改革的各领域取得新的成效。

  一、关于电力、价格、投资等运行情况

据介绍,2016年发改委将推进的改革包括,施行权力清单、责任清单和负面清单制度,将行政审批制度“放管服”改革向纵深推进;推动政府投资条例等重要立法,实行网上并联核准制度,深化投融资体制改革;在电力、油气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混合所有制改革试点示范,推进电力、石油、天然气、盐业等改革;继续深化电力、天然气、医疗服务等重点领域价格改革,完善价格形成机制,疏导价格矛盾,降低企业和居民负担;继续深入推进“三大战略”和新型城镇化,完善创新驱动发展体制机制,加快生态文明制度建设,加快构建开放型经济新体制。

  1—10月份,我国经济运行总体平稳,全社会用电量增加,价格温和上涨,有效投资力度加大,在补短板中继续发挥积极作用。

在推进改革的同时,李朴民表示,发改委要坚定不移去产能,将采取严禁新增产能、严格环保执法、加大政策引导、带动优势产能“走出去”等五大措施化解产能过剩。

  (一)电力运行情况。1—10月份,全国全社会用电量同比增长约4.8%,增速较去年同期回升4个百分点,其中一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.1%、2.3%、11.6%和11.7%,增速同比分别回升2.1、3.3、4.5和7.1个百分点。

接下来,“以钢铁、煤炭等行业为重点,力争通过一段时间的努力,在化解产能过剩方面取得突破,同时中央将设立专项资金,对地方和企业化解产能过剩进行奖补。”李朴民说。

澳门新蒲京赌场0044,  从用电结构看,三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。三产用电中,信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%,商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%,金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。工业用电中,采矿业用电负增长,同比下降4.8%;制造业用电同比增长1.6%,四大高耗能行业用电增速总体偏低,其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%,化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。

预计2015年经济增速7%左右

  李朴民:从发电情况看,初步统计,
1—10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面,全国各大水电厂9月份以来加强蓄水,存储的发电能力充足,截至10月底,全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时,环比分别增加8.7%和7.7%。同时,各有关部门和企业共同努力促进风电、太阳能发电等清洁能源多发满发。电网企业积极采取措施,进一步加大跨省跨区送受电调剂力度,预计今冬明春电力供应充足,发电结构将进一步优化。

回顾去年,李朴民说,2015年中国经济运行总体平稳,预计全年增速7%左右,与预期增长目标基本一致。就业形势稳定,预计全年新增1300万人左右。物价涨幅平稳,全年居民消费价格同比上涨1.4%。

  (二)价格运行情况。1—10月份我国CPI同比上涨2.0%,涨幅比去年同期扩大0.6个百分点;其中,10月份上涨2.1%,仍处于温和上涨区间。PPI同比下跌2.5%,跌幅比去年同期收窄2.6个百分点。PPI9月份实现了连续55个月以来的首次“转正”,10月份上涨1.2%,连续两个月同比上涨。

“2015年,面对严峻复杂的国内外形势,经济运行保持总体平稳、稳中有进、稳中有好,全年主要预期目标可以较好实现。这一切来之不易,包含了改革、创新和定向调控等多方的努力。”李朴民说。

  就部分商品价格来看:

以改革为例,2015年,国务院又取消和下放139项行政审批事项,全国新登记注册企业平均每天超过1万家。与此同时,2015年在财税金融、价格、国有企业等重点领域,出台了一批改革举措。对外开放继续扩大,“一带一路”建设扎实推进,铁路、电力、钢铁等领域国际产能和装备制造合作步伐加快,新一轮自贸试验区建设加快。

  食品价格略降。10月份,重点监测的61种食品加权平均价格,环比下降0.3%。但与去年同期相比,食品价格上涨4.1%。

在促投资稳增长方面,2015年发改委共审批核准固定资产投资项目280个,总投资25159亿元。并且,发改委已连续两年推出重大工程包稳增长。截至2015年11月底,11大类重大工程包已开工48个专项、304个项目,已累计完成投资47099亿元。

  猪肉价格比上月下降。受生猪集中出栏、进口猪肉数量较大等因素影响,生猪价格比上月下降较为明显。10月份,猪肉价格环比下降2.8%,但同比仍上涨4.8%。

在结构调整方面,中国制造2025发布实施,战略性新兴产业发展势头强劲。去年前11个月,高技术产业增加值同比增长10.4%,增速高于规模以上工业4.3个百分点,并且服务业占国内生产总值比重首次突破50%。节能环保目标超额完成。

  李朴民:钢材价格上涨。10月份,全国钢材价格指数为67.51,比上月上涨1.71点,比去年同期上涨13.21点。截至目前,四种钢铁产品(线材、螺纹钢、中厚板、冷轧薄板)综合价格3209元/吨,比年初回升963元/吨,涨幅42.9%。钢铁价格上涨后,企业效益有所改善。

记者还了解到,为了引导创新,促进新兴产业发展,发改委拟设立的“国家新兴产业创业投资引导基金”方案已正式获得批复,目前正加快推进引导基金理事会组建、管理公司招标等工作。

  有色金属价格略有上涨。10月份,全国有色金属价格指数为71.98,比上月上涨2.78点,比去年同期上涨6.28点。其中,铜、铝、铅、锌、锡、镍价格指数分别上涨1.20点、5.39点、7.82点、1.75点、2.94点、1.13点。

李朴民表示,2015年是“十二五”的最后一年,对照“十二五”发展规划纲要,预计经济社会发展24项主要指标基本都能完成,特别是资源环境、人民生活等方面的约束性指标将超额完成,我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上一个大台阶,这为“十三五”经济社会发展奠定了良好基础。

  成品油批发价格上涨幅度较大。10月份,全国成品油批发价格指数为84.81点,比上月上涨6.54点,比去年同期上涨1.6点,其中,汽油、柴油批发价格指数分别上涨2.78点、8.97点。

  (三)价格举报受理情况。10月份,12358价格监管平台受理量依然处于高位,共受理价格举报、投诉、咨询、信访58350件,比上月上升0.21%,比去年同期增长2.22%。其中:价格举报9952件,占17.1%,同比增长69.7%。价格投诉6562件,占11.3%,同比增长52.5%。价格咨询41795件,占71.6%,同比下降15.5%,价格咨询占比为平台开通以来的最低值。

  10月份,供热类价格举报占比创新高。10月份共受理资源价格行业价格举报、投诉、咨询3667件,相关数据创年内新高。其中,供热类价格举报、投诉、咨询量占比首次超过50%,数量较去年同期上涨7.8%,其中价格咨询数量同比上涨近12%。

  李朴民:(四)固定资产投资情况。10月份,我委共审批核准固定资产投资项目15个,总投资2188亿元。包括交通基础设施项目8个,总投资1877亿元,能源项目2个,总投资277亿元,工业项目1个,总投资20亿元,高技术项目1个,总投资6亿元,其它项目3个,总投资8亿元。可见,这些项目主要集中在交通和能源领域。比如,重大交通基础设施领域,新建赣州至深圳铁路,对促进赣闽粤原中央苏区振兴发展,完善区域路网布局具有积极作用。云南省墨江至临沧公路,对于强化滇中新区对滇西南的辐射带动作用,加快推进滇西边境集中连片特困地区脱贫攻坚等具有重要意义。重大能源工程领域,苏新能源和丰有限公司40亿标准立方米/年煤制天然气项目,对提高我国清洁能源自给能力,保障我国能源安全具有重大战略意义,还可实现塔城地区煤炭的高效、清洁利用,将资源优势转化为当地的经济发展优势。

  李朴民:重大工程包投资完成情况。截至9月底,11大类重大工程包,已累计完成投资70335亿元,比8月底增加4269亿元,已开工48个专项、407个项目。

  信息电网油气等重大网络工程,累计完成投资20565亿元,比8月底增加1031亿元。

  生态环保重大工程,累计完成投资6422亿元,比8月底增加149亿元。

  清洁能源重大工程,累计完成投资10483亿元,比8月底增加1973亿元。

  粮食水利重大工程,累计完成投资3780亿元,比8月底增加230亿元。

  交通运输重大工程,累计完成投资15435亿元,比8月底增加494亿元。

  健康养老服务重大工程,累计完成投资4039亿元,比8月底增加95亿元。

  能源矿产资源保障重大工程,累计完成投资6176亿元,比8月底增加155亿元。

  现代物流重大工程,累计完成投资2000亿元,比8月底增加30亿元。

  城市轨道交通重大工程,累计完成投资765亿元,比8月底增加79亿元。

  增强制造业核心竞争力重大工程,累计完成投资100亿元。

  新兴产业重大工程,累计完成投资570亿元,比8月底增加33亿元。

  李朴民:目前,电力体制改革试点已覆盖26个省(区、市)和新疆生产建设兵团。下一步,我们将扎实做好改革试点的组织实施工作。

  二是盐业体制改革,根据《盐业体制改革方案》要求,将从明年1月1日开始,允许现有食盐定点生产企业进入销售流通领域,食盐批发企业可开展跨区域经营,食盐出厂、批发和零售价格将同步放开。改革实施后,市场上的食盐品种将更加丰富,群众多样化消费需求将得到更好满足。目前,国家发改委、工业和信息化部正在指导和督促各地加快制定盐业体制改革具体实施方案,并将采取强化市场监管、加强价格监测、完善食盐储备等措施,保障食盐安全稳定供应。

  三是行业协会商会与行政机关脱钩改革,加快推进行业协会商会第一批脱钩试点工作,中央层面,已完成129家第一批试点的全国性行业协会商会实施方案的批复,第一批试点进入全面落实阶段。地方层面,目前全国共确定了1508家省级协会参加第一批试点。近期,我们会同民政部等有关部门,对湖南、四川等省第一批省级行业协会商会脱钩试点进行了专项督察,指导和督促地方做好脱钩试点工作。

  二、关于经济体制改革推进情况

  李朴民:

  中央交由国家发改委第一牵头的改革方案、意见制定任务,10月份以来,又新出台了3项,分别是:《关于进一步健全国家储备制度的若干意见》,《贫困地区水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》。另外,备受社会关注的《关于完善产权保护制度
依法保护产权的意见》,已经中央全面深化改革领导小组审议通过,将于近期报请党中央、国务院印发实施。截至目前,中央交由国家发改委第一牵头的26项改革方案制定工作,已基本完成。

  这里,我重点介绍几项改革取得的新进展。

  一是电力体制改革,加快批复地方电力体制改革试点方案。10月份,新批复了内蒙古自治区电力体制改革综合试点方案,浙江省、吉林省、江西省售电侧改革试点方案,上海市电力体制改革专项试点方案。

  四是混合所有制改革试点,按照《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》要求,我委会同国资委等部门推进部分重要领域混合所有制改革试点工作,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。近期,对试点工作进行了多次专题研究,目前,正在组织审议批复试点方案。

  李朴民:五是市场准入负面清单制度试点,市场准入负面清单共328项,其中禁止类96项,限制类232项。今年初,改革试点开始在天津、上海、福建、广东4省(市)启动,四地聚焦重点任务,围绕“出经验”,在“试清单”、“试机制”、“强监管”方面做了大量工作,试点工作开局良好。近日,国家发改委会同商务部启动了《市场准入负面清单草案(试点版)》的第一次修订工作。此次修订将结合试点地区的意见建议、法律的“立、改、废”、“放管服”改革的最新进展等新形势、新要求,对《草案》做第一次修订,预计年底前完成。

  同时,公务用车制度改革、培训疗养机构改革、国有林场林区改革、综合配套改革试验等也在有序推进。

  李朴民:下一步,我们将进一步加大工作力度,抓好改革任务落实落地工作。一是加快完成今年中央交办的改革任务,还没出台方案的抓紧推动出台,并扎实做好组织实施工作。二是持续推进投融资、价格、重点行业改革、混合所有制改革试点、培训疗养机构改革等改革实施工作,不断取得新进展新成效。三是协调督促有关部门抓好国务院2016年经济体制改革重点工作意见的落实,确保年内圆满完成《意见》部署的改革任务。

  三、关于钢铁煤炭行业化解过剩产能情况

  今年以来,各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于化解钢铁煤炭过剩产能、实现脱困发展决策部署,扎实工作,攻坚克难,取得了明显成效。截至10月底,钢铁已提前完成4500万吨全年去产能目标任务,煤炭去产能2.5亿吨的全年目标任务有望提前完成。目前,各地方、国务院国资委正在按照验收办法开展验收工作,有的地区还制定了相应的实施细则,结合各地验收工作进展,国家层面的抽查工作已经陆续展开。总的看,经过各方面的共同努力,钢铁煤炭去产能工作取得积极成效,企业效益明显好转,行业发展状况改善,产业结构逐步优化,市场供需总体平衡。

  李朴民:但是,由于受煤炭消耗增加、备冬储煤补库、铁路车皮紧张等因素影响,近期出现了煤炭价格过快上涨、局部地区煤炭供应偏紧的问题。为进一步统筹处理好去产能、保供应、稳价格的关系,部际联席会议有关成员单位与有关地区一道,加强统筹协调,多措并举做好去产能、保供应、稳煤价的相关工作,就是要在坚定不移去产能、调结构的同时,在充分尊重市场经济规律、充分运用市场手段的前提下,统筹做好供煤、供电、供热工作,确保煤炭供需平衡,价格稳定运行,促进煤炭和相关产业协调健康发展。关于这方面的情况,我委本周三举行的发布会上,已作了专题介绍,这里,就不再重复讲了。

  四、关于社会信用体系建设情况

  按照党中央、国务院统一部署,我委积极发挥社会信用体系建设部际联席会议的牵头作用,持续推进社会信用体系建设。近期积极开展并将重点推进的工作包括:

  一是积极推进信用体系建设领域的改革工作。研究起草了《关于健全相关领域实名制登记制度的总体方案》、《关于加强政务诚信建设的指导意见》、《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》、《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》等4个改革性文件,中央全面深化改革领导小组已审议通过。

  李朴民:二是加快推进统一社会信用代码转换工作。对尚未换照的老码,在数据库先赋新码,建立映射关系,这项工作争取年底前完成。

  三是推动公共信用信息归集工作不断取得新进展。截至目前,全国信用信息共享平台已联通37个部门、31个省区市和新疆生产建设兵团,累计归集各类信用信息超过6.4亿条,累计公开发布17个严重失信黑名单。“信用中国”网站向社会公众提供查询服务,日均访问量超过60万人次。

  四是建立重点领域联合奖惩机制。我委和人民银行会同50多个部门,开展了9个领域的严重失信联合惩戒工作和3个领域的守信联合激励工作。据不完全统计,截至9月底,有关部门对失信被执行人限制乘坐飞机490.8万人次,限制乘坐高等级列车165万人次,限制66954人担任公司法定代表人、董事、监事和高级管理人员,取得了良好的社会效果。

 五、关于联合国气候变化大会有关情况

  李朴民:

  目前,联合国气候变化大会正在摩洛哥的马拉喀什召开。马拉喀什会议是《巴黎协定》达成后召开的首次气候变化缔约方大会,重在采取切实行动。会议要把完成历次缔约方大会达成的成果、特别是规定必须在马拉喀什完成的谈判授权作为优先任务,为《巴黎协定》的实施奠定互信基础。马拉喀什会议面临以下几项重点任务。

  一是加速落实2020年前承诺和行动。目前距2020年所剩时间不多,各方必须加速行动,切实落实已经做出的2020年前承诺和行动,进一步提高2020年前减缓、适应、资金、技术等各方面行动力度。发达国家要切实提高公约和议定书第二承诺期下的减排指标,兑现2020年每年1000亿美元的出资目标和开发转让技术的承诺,扩大向绿色气候基金注资的规模,推动技术转让机制切实有效运转。

  李朴民:二是确保对发展中国家的支持到位。这是马拉喀什会议成功的关键所在。资金方面,发达国家应提出实现到2020年每年1000亿美元出资目标的清晰路线图,重点是明确2016—2020年的阶段性出资目标和各国出资份额。技术方面,要明确《巴黎协定》确立的技术合作框架与公约下现有机制的关系,推动绿色气候基金在出资购买技术专利方面发挥作用。能力建设方面,要形成马拉喀什能力建设一揽子成果,推动巴黎能力建设委员会切实有效运转,发挥其对透明度能力建设倡议的指导作用。

  三是规划《巴黎协定》后续谈判。10月5日,《巴黎协定》“55个国家参加”、“占全球排放55%”的两项生效条件已满足,协定于11月4日正式生效。《巴黎协定》特设工作组及其他机构下的磋商,应继续坚持并落实“共同但有区别的责任”原则,遵循《巴黎协定》和决定的授权,平衡处理减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等各方面问题。

  中方将继续遵循《联合国气候变化框架公约》的原则和规定,按照“共同但有区别的责任”原则、公平原则、各自能力原则,遵循缔约方主导、公开透明、广泛参与和协商一致的多边议事规则,全力支持摩洛哥主席国工作,推动马拉喀什会议取得圆满成功。

  我先介绍这些情况。下面,请大家结合今天发布的内容进行提问。提问时仅提一个问题,并请通报自己所代表的媒体。

  中国国际广播电台记者:我们注意到有些机构认为,中国应审慎地开展债转股,请问目前债转股的进展情况如何?是否达到了预期?下一步将会有哪些重点工作?

  李朴民:谢谢你的提问。10月10日,国务院发布了关于积极稳妥地降低企业杠杆率的意见,以及关于市场化银行债权转股权的指导意见。各部门和银行积极行动,已经取得了积极进展。

  一是明确了工作机制。建立了国家发改委牵头的降杠杆部际联席会议制度。由发改委、人民银行、财政部、银监会等17个部门参加,组织协调开展降杠杆和债转股试点工作。

  二是陆续出台配套政策。各部门按照积极稳妥降低企业杠杆率的意见和市场化银行债权转股权的指导意见的要求,积极研究出台降杠杆和债转股相关配套政策,如银监会已经发布了《关于适当调整地方资产管理公司有关政策的函》,其他配套政策也在抓紧制订中。

  李朴民:三是一些债转股的案例已经落地。在前期模拟运行的基础上,银行已经与企业正式签署了一些债转股协议。舆论整体给予了积极评价,认为体现了市场化、法治化原则,示范效应比较明显。比如,建设银行与武钢集团、云南锡业集团在自主协商的基础上,采取了社会化募集资金方式,成功实施债转股方案,在降低企业杠杆率、减轻企业财务负担的同时,也推进了企业改革,支持了实体经济发展。

  李朴民:下一步,我委将在部际联席会议机制下,着重做好五个方面的工作。一是引导各金融机构、实施机构和相关企业,遵照市场化法治化原则开展债转股工作。二是引导地方政府准确、到位地履行职责,做到不缺位、不越位,既依法做好职工安置等服务工作和必要的组织协调工作,也要避免干预市场主体降杠杆和债转股的具体事务。同时,积极鼓励地方政府按照《意见》和《指导意见》的要求,因地制宜、因企制宜地对本地区债转股工作进行探索。三是继续深入各地方、金融机构和企业展开调研,发现债转股过程中的新问题,总结新做法,引导债转股工作平稳推进。四是推动各地方尽快落实和完善相关配套政策,为市场化债转股营造良好的环境。五是进一步做好债转股推进情况的监测,切实防范和化解潜在风险。谢谢。

  中新社记者:请您介绍一下当前我们的投资形势具体是怎么样的,下一步在促投资稳增长方面还有什么样的主要措施?

  李朴民:谢谢你的提问。投资问题都是大家非常关心的。首先介绍一下当前的投资形势。

  今年以来,在国家促投资稳增长一系列政策措施的综合作用下,投资增速出现企稳回升迹象。1—9月份,全国固定资产投资同比增长8.2%,增速比1—8月份小幅回升了0.1百分点,9月份当月投资增长9%,增速比8月份加快0.8个百分点,投资当月增速已连续两个月出现回升。具体到投资的四大领域来看,1—9月,基础设施投资同比增长19.4%,保持两位数以上的增速,专项建设基金和第三季度施工高峰期等有利因素带动了基础设施投资较快增长。制造业投资同比增长3.1%,增速也略有回升。民间投资同比增长2.5%,继上月止跌以来继续保持回升态势,但增速仍处低位。房地产开发投资同比增长5.8%,增速继续小幅回升,但仍延续分化的走势。

  李朴民:当前,我国经济运行走势总体平稳,但是固定资产投资仍面临着下行压力。发挥投资对稳增长的关键作用,必须坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,特别是要按照9月5日国务院常务会议关于加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度的要求,适度扩大总需求,加快推进供给侧结构性改革,通过加大恩补短板工作力度,带动扩大合理有效投资,增加有效供给,打好促进投资稳定增长的政策措施组合拳。

  李朴民:一是切实加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度。加快进度、加强调度,全面实施补短板重大工程项目。发挥积极财政政策作用,多方筹集资金,集中用于灾后水利薄弱环节、城市排水排涝设施、新一轮农网改造升级等领域的有效投资。

  二是继续用好中央预算内投资,发挥好政府投资的引导带动作用,确保完成党中央、国务院明确的重大项目、重大工程和重点建设任务。继续对中央预算内投资完成情况实施网上按月调动,加强事中事后监管。

  三是全面调动民间投资积极性。要认真落实国务院两个“36条”、一个“39条”要求和督查提出的26条政策措施。大力推进政府和社会资本合作模式,再选择一批有现金流、有稳定回报预期,对本应企业有吸引力的PPP项目,向社会集中推介。

  四是营造市场化的良好投融资的环境。要深入贯彻《关于深化投融资体制改革的意见》,加快修订出台《政府核准的投资目录2016年本》以及《企业投资项目核准和备案管理条例》,落实企业投资自主权。同时,加快清理规范报件审批项目。谢谢。

  中央改革报改革网记者:大家可能都关注到了,时隔半年,大蒜又成为网友们炫富、讨论、调侃的谈资,炒蒜大军也在扩大,市场人气特别旺,价格主管部门是否关注到了蒜价异常波动的状况?下一步又会采取什么相关措施吗?

  李朴民:对于近期大蒜价格过快上涨的现象,价格主管部门密切关注,近期已部署山东、河南、江苏三省大蒜主产区开展大蒜价格的巡查。对具有一定规模的储存商、批发商进行提醒告诫,并对大蒜冷库出库、批发等环节进行摸底调查,发现串通、哄抬等价格违法行为,将迅速予以查处。

  对于这一轮大蒜价格的过快上涨,主要原因是今年大蒜产量的降低。受2015年年底雨雪、寒潮天气影响,国内多数大蒜产区出现不同程度减产,2016年大蒜产量低于去年,但大蒜需求基本稳定,大蒜价格也具有较强的上涨预期。在价格看涨的情况下,储存商的观望、惜售,又加剧了阶段性供需失衡,蒜价持续上涨。

  为了加强大蒜等小宗农产品价格监测和预警,我委已将小宗农产品价格分析预警系统纳入“12358”价格监管平台二期建设,目的就是通过及时研判价格走势,发布小宗农产品相关信息,合理引导种植农户和市场预期,避免小宗农产品价格大起大落。谢谢。

  中国经济导报记者:据了解,国家发改委正会同相关部门开展国家公园体制试点,请问目前三江源、东北虎豹等国家公园试点进展如何,下一步发改委等相关部门还会出台哪些新的举措?

  李朴民:最近几天,我也听到了有关方面的报道。关于这个问题,我委将按照党中央、国务院的决策部署,一方面选择条件适宜的地区开展建立国家公园体制试点,另一方面加强顶层设计,开展建立国家公园体制总体方案的研究。目前,三江源国家公园体制试点方案经中央全面深化改革领导小组审议后,由中办国办正式印发。东北虎豹国家公园体制试点方案、大熊猫国家公园体制试点方案已会签相关部门上报国务院。湖北神农架、福建武夷山、浙江钱江源、湖南南山、北京长城、云南香格里拉普达措等6个试点方案,已经印发。

  李朴民:目前,相关试点省市正按照试点方案要求,抓紧推进试点各项工作。三江源国家公园管理局已经中编办批准成立,总体规划和10个管理办法正在抓紧编制,湖北神农架国家公园管理局已经成立,浙江、湖南等省也基本形成了实施方案。

  为进一步加强统筹协调,切实抓好试点工作的落地落实,我委会同相关部门在11月初发布了《关于强化统筹协调
进一步做好建立国家公园体制试点工作的通知》,下一步,我们将继续加强对试点工作的指导,抓紧总结梳理试点取得的经验,发现存在的问题,研究提出建立中国特色的国家公园体制总体方案,建立统一规范高效的管理体制,解决好跨地区、跨部门的体制性问题,加强对自然生态系统和自然文化遗产原真性和完整性的保护,实现重要自然生态资源国家所有、全民共享、世代传承。谢谢。

  中央人民广播电台记者:我们知道,我国北方即将大范围进入供暖季,大家比较关注煤炭和电力供应情况,请问今年冬天是否会出现缺媒缺电的问题?

  李朴民:谢谢你的提问。根据我们的初步分析和判断,今冬明春电力供需形势是总体宽松的。今年前三季度,全国用电同比增长4.5%,增速同比提高3.7个百分点。经济企稳向好迹象显现,20个制造行业中,有18个用电实现了正增长,其中10个行业的增速超过5%。预计今年四季度用电将会继续保持这一势头,全年用电可能增长4.5%左右。截至9月底全国发电装机同比增长10.8%,其中,火电装机同比增长7.3%,供应能力十分充裕,今冬明春全国电力供需形势总体宽松。但考虑到重点水电长来水偏枯等因素,个别地区不排除可能出现短期时段性紧张。

  李朴民:对这些问题,相关部门已着手开展相应保障工作。进一步加强供需研判,做好预警和运行协调。针对燃料供应存在的不确定因素,编制了重点地区电煤电力保障应急预案。组织有序释放安全高效先进产能,要求各产煤省(区、市)根据本地区煤炭供需实际情况,对增加释放先进产能仍不能满足需要的,适当扩大增加产能释放的范围,来保障本地区煤炭供应,周三的开的新闻发布会上,这方面的情况已经向大家进行了介绍。积极鼓励煤炭电力企业签订电煤中长期合同,做好产运需衔接,稳定市场预期。进一步加强电力需求侧管理,提升供电服务水平。这是针对目前燃料供应存在的不确定因素,将要采取的一些措施。针对电网调峰困难加剧,弃水弃风弃光矛盾突出的问题,将采取综合措施,提高系统的调峰能力,努力减少燃煤发电,加强可再生能源发电的消纳,落实可再生能源调峰机组优先发电的办法,通过采取多方面的措施,我们是有条件也有办法来保障煤炭、电力的稳定供应。谢谢大家。

  李朴民:今天的发布会时间已经到了,如果有什么问题,请大家跟我们新闻办联系。今天的新闻发布会还是由中国网给予现场直播,如果想了解今天发布会的总体情况,请大家关注中国网,同时也关注我们国家发改委的微信微博和相关客户端。今天的发布会到此结束,谢谢诸位。

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