亚洲基础设施投资银行开业 传递全球经济治理的中国理念

摘要:
短短两年多时间里,亚投行从一个概念性倡议,发展成为一个众望所归、全球广泛参与的多边金融组织,可以说“点石成金”。这四个字是亚投行标志物的名字,象征着它未来在参与全球经济治理的进程中,将不断创造奇迹。
  【导读】亚洲基础设施投资银行开业。楼继伟任理事会主席,金立群任首任行长。《央广财经评论》,经济之声评论员带来评论:全球经济治理的中国理念。
  央广网北京1月18日消息
据经济之声《央广财经评论》报道,在历经800多天的筹备筹建后,1月16号,亚洲基础设施投资银行终于在北京正式扬帆起航,宣告正式开业。中国财政部部长楼继伟被选举为亚投行首届理事会主席,曾任财政部副部长、中金公司董事长的金立群当选首任行长。
  短短两年多时间里,亚投行从一个概念性倡议,发展成为一个众望所归、全球广泛参与的多边金融组织,可以说“点石成金”。这四个字是亚投行标志物的名字,象征着它未来在参与全球经济治理的进程中,将不断创造奇迹。
  经济之声评论员杨春阳撰写评论:全球经济治理的中国理念。
  刚刚过去的这个周末,亚洲基础设施投资银行在北京挂牌运营。这个首先由中国发起、中国作为最大股东的国际性地区多边金融发展机构,带着广大发展中国家和许多发达国家推动亚洲经济发展的愿望,也带着中国积极参与全球经济治理的理念,正式在世界面前亮相。
  发达国家多年来一直是全球和地区多边发展机构的主要力量,和发展资金的主要提供者。目前,原有的国际多边金融投资机构面临效率不高、满足不了发展中国家迫切的融资需求等缺陷。亚投行的成立,是中国以自身经济实力,深度参与经济全球化和全球经济治理的具体行动。
  全球经济治理的中国理念,与中国经济参与和融入全球经济的步伐相吻合。三十多年来,迅速成长壮大“中国制造”,让全世界分享了中国经济繁荣的红利。中国大规模的进口,支撑着全球大宗商品的价格,给原材料出口国带来了经济繁荣;中国大规模价廉物美的工业制成品,向全世界进口中国商品的国家,输出了福利。
  全球经济治理的中国理念,是中国更多地承担全球经济发展责任的理念。亚投行的建立,印证了中国是国际发展体系的积极参与者和受益者,是建设性的贡献者。中国主动地承担更多国际责任,推动完善现有国际经济体系,提供全球经济发展急需的公共产品。
  全球经济治理的中国理念,还是平等和普惠的理念。作为经济全球化的后来者,中国很难也不会将自己的态度、观点和游戏规则硬性地强加于他国。而是在尊重现有规则的前提下,进行协商,提出改进,推动改革。
  从2008年爆发全球金融危机以来,全球经济治理的中国理念,也是中国与各国共同管理经济风险,共同化解全球经济风险的具体行动。作为全球规模最大的贸易国和制造业国家,中国参与和融入世界经济,没有现成的经验和模式。当前,全球经济面临着新一轮的再平衡和再分工。中国从供给和需求两个方面来观察新一轮全球经济调整分工的特点,思考并确定中国经济下一步的比较优势和发力点。
  亚投行的成立,是中国参与全球经济治理的必然选择。但是,参与全球经济治理不是一条坦途,每往前走出一步,都是一次艰难的突破。中国作为亚投行的最大股东,将和全体成员国共同携手,推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。
  亚投行是全球第一个中国倡议设立的多边金融机构。亚投行让中国的“朋友圈”越做越大。对此,中国农业银行首席经济学家向松祚也作出了分析评论:
  经济之声:亚投行正式成立并开业,将更多体现全球经济治理的中国理念。那么,它和我们普通公众有什么关系吗?
  向松祚:亚投行的创立体现了中国经济实力、金融实力的极大提升,体现了中国作为一个大国的国际责任和国际担当,也体现了我们愿意参与国际多边开发、促进地区经济发展的强烈愿望。当然,亚投行的创立也是符合中国利益的,因为现在很多中国企业也需要走到周边、走向全球,如果亚投行能够实现亚洲地区包括以后在世界其他地区的基础设施建设,将有助于中国企业走出去,同时如果这些国家的基础设施通过亚投行的投资得到改善,那么中国的老百姓到这些地方无论是投资兴业还是旅游渡假,都会更加方便。从具体的角度讲,跟中国老百姓的日常生活关系并不是很大,因为它是一个政府间的开发机构,并不是一个商业性的金融机构,所以它不会提供普通老百姓所能够购买的金融产品。中国现在积极参与国际多边的合作,特别是参与亚洲地区的基础设施建设,这反映了中国的国际地位和国际形象,也体现了我们金融和经济实力的大幅度上升。
  经济之声:亚投行具体投资领域引起广泛关注,亚投行首任行长金立群表示,初期融资重点包括交通、能源、城市和农业农村基础设施,为什么把贷款支持的重点领域放在区域内的基础设施上?
  向松祚:亚洲基础设施投资银行的这个名称本身就定义了它的经营范围。首先是“亚洲”,因为亚洲急需要基础设施建设,特别是我们周边的国家,包括一带一路沿线的很多亚洲国家,基础设施的欠账非常多,需求非常大。根据估算,这些国家每年需要基础设施投资大约在8千亿到1万亿美元,包括亚洲开发银行或者一些其他国际性多边机构,甚至本国都无法提供这么庞大的资金。其实除了亚洲基础设施投资银行以外,我觉得未来还会有更多的多边开发机构,包括民营资本会积极加入到这个庞大的区域,进行基础设施的开发。第二个就是“基础设施”,所以重点投资领域就是基础设施。亚投行未来的投资项目主要是以基础设施,包括码头、港口、高铁、高速公路以及其他一些与当地民众相关的基础设施等等。亚投行投资的项目不会是一般性、竞争性的商业项目,它主要投资的方向是改善当地的基础设施。
  经济之声:亚投行不是一个商业机构,那么它在资金使用上有什么特点?
  向松祚:它的资金使用首先是比较长期的,另外它的资金来源除了注册资金以外,也是包括为中国在国际市场上发行长期的金融债在募集资金,它所追求的是一种长期的回报而不是短期的商业利益。此外,亚投行会把环保、社会公正公平等因素结合在一起,更多的考虑社会效益,这与一般商业性的银行或者金融机构有非常大的差别。

图片 1

首先,可以发挥改革催化剂的作用。人民币加入SDR货币篮子,将对中国的金融改革和人民币汇率走势产生重要影响。“短期来看,中国很可能把纳入SDR作为金融改革的一个催化因素,尤其是在资本项目开放和汇率体制改革方面,相应的也会推动国内利率自由化和资本市场改革。”

中新网1月17日电
历时27个月,亚洲基础设施投资银行16日在北京宣告开业。在钓鱼台国宾馆,57个创始成员国代表团团长共同按下标志亚投行正式启动的启动键,一同见证了这一历史性的一刻。

此外,纳入SDR无疑是人民币国际化迈出的重要一步。朱海斌认为,SDR本身并不是一种重要的储备资产,但是四种SDR货币占全球外汇储备的92.9%(美元:62.9%;欧元:22.2%;日元:4.0%;英镑:3.8%)。人民币纳入SDR将进一步鼓励央行和主权财富基金持有人民币计价资产,由此提高了人民币作为一种储备货币的地位。

亚投行是全球首个由中国倡议设立的多边金融机构,其总部设在北京,成立的宗旨就是促进亚洲区域基础设施互联互通,以及经济一体化的进程,并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。

同时,人民币资产也将更受欢迎。据渣打银行估算,若人民币加入SDR,2020年前各国或净增持共6.2万亿元人民币(约1万亿美元)的在岸中国国债;全球11.6万亿美元外汇储备中,有10%将被转化成人民币资产。

57个国家成为亚投行创始成员国

此外,有利于中国争取大宗商品定价权。

包括域内37国 域外国家20个

“中国作为一个大型消费国,人民币加入SDR可以让人民币在定价大宗商品时充满竞争力。此外,人民币越广泛使用、越国际化,中国企业通过贸易投资进行海外投资就越容易、成本也越低。”

回顾过去的27个月,中国2013年10月正式提出筹建亚投行的倡议;2014年10月,包括中国在内,以及孟加拉国、文莱、柬埔寨等首批22个意向创始成员国代表签署了《筹建亚洲基础设施投资银行备忘录》;2015年6月,50个意向创始成员国代表共同签署《亚洲基础设施投资银行协定》,另外7个国家随后在年底前先后签署。

但也有部分业内人士认为,短期来看,人民币纳入SDR的象征意义更大SDR创立于40多年前,至今在国际金融领域发挥的作用非常小。目前,SDR资产仅占全球外汇储备总额的2.4%。但是,人民币加入SDR的象征意义非常重要:这可以被视为国际社会对中国日益增长的经济重要性和在全球金融市场作用的一种认可。近年来,中国一直积极参与国际金融架构改革的全球性对话,包括对现有国际金融机构的公司治理结构的改革。中国还牵头成立亚洲基础设施投资银行(亚投行)和金砖开发银行,在推动区域经济融合方面作出努力。

截至2015年12月25日,包括中国、韩国、澳大利亚、英国、德国等在内的17个意向创始成员国已批准《亚洲基础设施投资银行协定》并提交批准书,从而达到《协定》规定的生效条件,亚洲基础设施投资银行正式成立。

对于全球各国而言,人民币加入SDR也可以说是一件惠及于民的好事。

截至昨日,亚投行有57个创始成员国,作为域内国家参加的有37个,包括中国、印度、韩国等亚洲国家,以及大洋洲的澳大利亚和新西兰。作为域外国家参加亚投行的国家有20个,包括欧洲的英国、德国、法国等17个国家,还有非洲的埃及和南非,以及拉美的巴西。

“人民币加入SDR有助于降低SDR汇率的波动性,减少SDR作为储备货币波动对世界经济的影响。”亚洲基础设施投资银行
锁定

亚投行设理事会、董事会、管理层三层

亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank
,简称亚投行,AIIB)是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构。重点支持基础设施建设,成立宗旨是为了促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程,并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作,是首个由中国倡议设立的多边金融机构,总部设在北京,[1] 
法定资本1000亿美元。截至2017年5月13日,亚投行有77个正式成员国。[2]

楼继伟任理事会主席 金立群当选首任行长

2013年10月2日,习近平主席提出筹建倡议,2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约,共同决定成立投行。2015年12月25日,亚洲基础设施投资银行正式成立。2016年1月16日至18日,亚投行开业仪式暨理事会和董事会成立大会在北京举行。

亚投行的治理结构分理事会、董事会、管理层三层。理事会是最高决策机构,每个成员在亚投行有正副理事各一名。中国财政部部长楼继伟16日当选为首届理事会主席,德国理事托马斯·史蒂夫和印尼财长班邦分别当选为理事会副主席。

亚投行的治理结构分理事会、董事会、管理层三层。理事会是最高决策机构,每个成员在亚投行有正副理事各一名。董事会有12名董事,其中域内9名,域外3名。管理层由行长和5位副行长组成。[3]

理事会可将其部分或全部权力授予董事会,但不包括吸收新成员、增减银行法定股本、中止成员资格、裁决董事会对本协定的相关解释或适用提出的申诉等11项权力。

中文名 亚洲基础设施投资银行 外文名Asian Infrastructure Investment Bank
中文简称 亚投行 英文简称AIIB 区    域 亚洲 性    质 区域性政府间国际组织
创立时间 2015年 总部驻地 北京奥林匹克公园中心区[4]  创始成员数
57(截至2016.10.07) 首任行长金立群 发起国中国 法定资本 1000亿美元
理事会主席楼继伟[5]  工作语言 英语

董事会将负责亚投行的总体运营,为非常驻,除非理事会另有规定。其权力包括理事会的准备工作、制定银行政策、就银行业务做出决定、监督银行管理与运营并建立监督机制、批准银行战略、年度计划和预算、视情成立专门委员会、向理事会提交每个财年的账目等。董事会共有12名董事,其中域内9名,域外3名。

目录

金立群当选为亚投行首任行长。行长是最高管理人员,只能从域内产生,任期5年,可连选连任一次。行长不能兼任理事、副理事或董事、副董事。虽然担任董事会主席,但没有投票权,只在正反票数相等的情况下拥有决定权;可以参加理事会会议,但也没有投票权。

1 历史沿革

亚投行将推动区域内基础设施领域发展

创立背景

清洁能源发电、数字通信等或列入其中

中国倡议

就亚投行具体投资领域也引起广泛关注,亚投行首任行长金立群表示,初期融资重点包括交通、能源、城市和农业农村基础设施、仓储配送等物流基础设施设备等。

/ 签约仪式

在此前的《亚洲基础设施投资银行协定》中指出亚投行宗旨是通过在基础设施及其他生产性领域的投资,促进亚洲经济可持续发展、创造财富并改善基础设施互联互通;与其他多边和双边开发机构紧密合作,推进区域合作和伙伴关系,应对发展挑战。

代表会议

据央视报道,除基础设施外,海水、垃圾处理这样的城市公共基础设施项目,以及风能、太阳能等清洁能源发电项目也是亚投行青睐的对象,此外专家也表示,作为新世纪成立的第一家多边国际金融机构,亚投行要投资的项目自然还要反映新世纪的一些特殊需求。

签署协定

财政部亚太中心副主任周强武在接受采访时表示,亚投行贷款支持的重点领域就是区域内的基础设施,项目的范围包括公路、桥梁、港口、机场肯定会是亚投行的重点领域。在周强武看来,整个亚洲地区在信息自动化方面整体还处于一个比较落后的水平,所以亚投行未来投资的一个方向可能包括弥补亚洲区域的数字鸿沟,能够促进在数字发展上增进亚洲区域的互联互通。

正式成立

亚投行的正式开业是国际经济治理体系改革进程中,具有里程碑意义的历时事件,亚投行将会作为多边开发体系的新成员、新伙伴将会促进亚洲,乃至全球的经济的可持续发展,更多造福世界人民。

正式开业

中国财政部副部长史耀斌在接受央视采访时表示,中国和亚洲地区国家的经济发展和命运是一体的,只要有助于促进亚洲地区经济发展,乃至世界经济发展中国都愿意做。这是一种互利共赢的前景,也是中国倡议成立亚投行所要达到的目的。

2 宗旨职能

主要宗旨

主要职能

3 机构设置

理事会

董事会

高管层

4 主要成员

成员概况

成员列表

5 业务运营

人数规模

业务类型

主要投资

6 现任领导

7 创立意义

历史沿革

创立背景

在全球层面上,亚投行建立的主要背景是新兴大国的异军突起。

新世纪以来,世界各国基本延续了冷战后的发展趋势,即在全球化深入发展的推动下实现了不同程度的发展,但各国的发展速度极不均衡。总体而言,发展中国家普遍实现了较快增长,新兴国家日益成为经济新秀,而发达国家的发展速度相对缓慢。在全球金融危机的打击下,发达国家的经济长期陷入低迷,以新兴大国为代表的发展中国家则率先摆脱危机影响,不仅成为全球经济的新引擎,而且成为全球治理的重要主体。为了更好地发挥新兴国家在世界经济和全球金融治理中的作用,改革原有的国际金融制度顺理成章地提上日程。虽然世行与国际货币基金组织(IMF)通过了相应的股权比重和投票权比重改革决定,但因美国国会反对而受阻,不合理的国际金融机制并未改观。[6]

在区域层面上,亚投行建立的主要背景是亚洲基础设施落后。

亚洲经济占全球经济总量的1/3,是当今世界最具经济活力和增长潜力的地区,拥有全球六成人口。但因建设资金有限,一些国家铁路、公路、桥梁、港口、机场和通讯等基础建设严重不足,这在一定程度上限制了该区域的经济发展。[7]

各国要想维持现有经济增长水平,内部基础设施投资至少需要8万亿美元,平均每年需投资8000亿美元。8千亿美元中,68%用于新增基础设施的投资,32%是维护或维修现有基础设施所需资金。现有的多边机构并不能提供如此巨额的资金,亚洲开发银行和世界银行也仅有2230亿美元,两家银行每年能够提供给亚洲国家的资金大概只有区区200亿美元,都没有办法满足这个资金的需求。由于基础设施投资的资金需求量大、实施的周期很长、收入流不确定等的因素,私人部门大量投资于基础设施的项目是有难度的。[7]

在国家层面上,亚投行建立的主要背景是中国进入“新常态”。

中国已成为世界第三大对外投资国,中国对外投资2012年同比增长17.6%,创下了878亿美元的新高。而且,经过30多年的发展和积累,中国在基础设施装备制造方面已经形成完整的产业链,同时在公路、桥梁、隧道、铁路等方面的工程建造能力在世界上也已经是首屈一指。中国基础设施建设的相关产业期望更快地走向国际。但亚洲经济体之间难以利用各自所具备的高额资本存量优势,缺乏有效的多边合作机制,缺乏把资本转化为基础设施建设的投资。[7]

中国倡议

2013年10月2日,中华人民共和国主席习近平在雅加达同印度尼西亚总统苏西洛举行会谈,习近平倡议筹建亚洲基础设施投资银行,促进本地区互联互通建设和经济一体化进程,向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。新的亚洲基础设施投资银行将同域外现有多边开发银行合作,相互补充,共同促进亚洲经济持续稳定发展。[8] 
同月,国家总理李克强出访东南亚时,紧接着再提出筹建亚投行的倡议。[9]

签约仪式

亚投行签约仪式

亚投行签约仪式

2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京正式签署《筹建亚投行备忘录》,共同决定成立亚洲基础设施投资银行,标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。

印度是唯一一个在人民大会堂参与签字的大型经济体。其他参与国还包括蒙古国、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、斯里兰卡、巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、阿曼、科威特、卡塔尔以及除印度尼西亚之外的东盟所有成员国。[11]

根据《筹建亚投行备忘录》,亚投行的法定资本为1000亿美元,中国初始认缴资本目标为500亿美元左右,中国出资50%,为最大股东[12] 
。各意向创始成员同意将以国内生产总值(GDP)衡量的经济权重作为各国股份分配的基础[12] 
。2015年试运营的一期实缴资本金为初始认缴目标的10%,即50亿美元,其中中国出资25亿美元[12] 

代表会议

亚投行首次谈判代表会议

亚投行首次谈判代表会议

第一次谈判代表会议

2014年11月28日,筹建亚洲基础设施投资银行首次谈判代表会议在云南昆明举行。会议由中国财政部副部长史耀斌主持,22个亚投行意向创始成员国的首席谈判代表出席会议。亚投行筹建临时多边秘书处秘书长金立群出席会议[13] 

会议着重讨论了亚投行首席谈判代表会议的议事规则和工作计划、亚投行筹建临时多边秘书处的组建方案、工作程序等事项,并为正式启动亚投行章程谈判做准备。
[14]  22个亚投行意向创始成员国商定了接纳新意向创始成员国的程序和规则。

第二次谈判代表会议

亚投行第二次谈判代表会议

亚投行第二次谈判代表会议

2015年1月15日至16日,筹建亚洲基础设施投资银行第二次谈判代表会议在印度孟买举行。会议对临时多边秘书处首席律师起草的亚投行章程草案进行了第一次审议。亚投行临时多边秘书处秘书长金立群向会议报告了秘书处建设及亚投行筹建进展情况。

会议决定有意愿作为创始成员加入的国家需在2015年3月31日前正式提出申请,经现有意向创始成员国同意,即可参与亚投行筹建进程。[16]

第三次谈判代表会议

2015年3月30日至31日,筹建亚洲基础设施投资银行

亚投行第三次谈判代表会议

亚投行第三次谈判代表会议

第三次谈判代表会议在哈萨克斯坦阿拉木图举行。29个亚投行意向创始成员国谈判代表和亚投行多边临时秘书处秘书长金立群出席会议。香港特别行政区派员作为中国政府代表团成员参加了会议。

会议就多边临时秘书处起草的《亚投行章程(草案)》修订稿进行了深入和富有成效的讨论。金立群向会议报告了亚投行筹建工作进展情况。会前,多边临时秘书处举行了研讨会,就治理结构、环境和社会框架、采购政策等问题向各方做了专题汇报。[17]

第四次谈判代表会议

2015年4月27日至28日,筹建亚洲基础设施投资银行

亚投行第四次谈判代表会议

亚投行第四次谈判代表会议

第四次谈判代表会议在北京举行。会议由筹建亚投行谈判代表会议常设主席、中国财政部副部长史耀斌主持,55个亚投行意向创始成员国谈判代表和亚投行多边临时秘书处秘书长金立群出席会议(孟加拉国和尼泊尔因故缺席)。香港特别行政区派员作为中国政府代表团成员参加了会议。[18]

会议欢迎德国、意大利、法国、伊朗、阿联酋、马耳他、吉尔吉斯斯坦、土耳其、西班牙、韩国、奥地利、荷兰、巴西、芬兰、格鲁吉亚、丹麦、澳大利亚、埃及、挪威、俄罗斯、瑞典、以色列、南非、阿塞拜疆、冰岛、葡萄牙和波兰27个国家成为亚投行新的意向创始成员国,就多边临时秘书处起草的《亚投行章程(草案)》修订稿进行了深入和富有成效的讨论并取得显著进展。金立群秘书长向会议报告了亚投行筹建工作进展情况。根据亚投行筹建工作计划,各方计划于2015年年中商定亚投行章程终稿并签署,之后经成员国批准生效,年底前正式成立亚投行。[19]

第五次谈判代表会议

2015年5月20日至22日,筹建亚洲基础设施投

亚投行第五次谈判代表会议

亚投行第五次谈判代表会议

资银行第五次谈判代表会议在新加坡举行。此次通过三天的谈判,各方就《亚投行章程》文本达成一致,并商定将于2015年6月底在北京举行《亚投行章程》签署仪式。金立群秘书长向会议报告了亚投行筹建工作进展情况,会议还就亚投行有关环境与社会保障框架、采购等政策文件进行了讨论。

根据亚投行筹建工作计划,各方将在2015年六月底章程签署后履行国内批准程序,待合法数量的国家批准生效后,年底前正式成立亚投行。[20]

第六次谈判代表会议

2015年8月24日,筹建亚洲基础设施投资银行

亚投行第六次谈判代表会议

亚投行第六次谈判代表会议

第六次谈判代表会议在格鲁吉亚首都第比利斯举行。与会的54个亚投行意向创始成员国谈判代表(阿曼、斯里兰卡和瑞士因故缺席)按照公开、透明、择优的原则,通过共识选举中方提名人选、现任亚投行多边临时秘书处秘书长金立群先生为亚投行候任行长。候任行长将在亚投行首次理事会上被任命为行长。[21]

第七次谈判代表会议

2015年9月28-29日,筹建亚洲基础设施投资银行第七次首席谈判代表会议在德国法兰克福举行。会议由筹建亚投行首席谈判代表会议常设主席、中国财政部副部长史耀斌和会议联合主席、德国首席谈判代表

亚投行第七次谈判代表会议

亚投行第七次谈判代表会议

舒克内希特共同主持,亚投行意向创始成员国谈判代表和亚投行候任行长金立群等出席会议。香港特别行政区派员作为中国政府代表团成员参加了会议。

会议审议了亚投行多边临时秘书处提交的一系列文件草案,包括亚投行组织结构、人力资源政策、财务政策、业务政策、环境与社会框架、采购政策等,并请多边临时秘书处根据会议讨论情况进行修改完善。亚投行候任行长金立群向会议报告了亚投行筹建工作进展情况。[22]

第八次谈判代表会议

2015年11月3日至4日,筹建亚洲基础设施投资银行第八次

亚投行第八次谈判代表会议

亚投行第八次谈判代表会议

首席谈判代表会议在印度尼西亚首都雅加达举行。[23]

签署协定

2015年6月29日,《亚洲基础设施投资银行协定》(以下简称《协定》)签署仪

《亚投行协定》签署仪式代表合影

《亚投行协定》签署仪式代表合影

式在北京举行。亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式,其中已通过国内审批程序的50个国家正式签署《协定》,其他尚未通过国内审批程序的意向创始成员国见证签署仪式。根据《协定》规定,此次未签署协定的意向创始成员国可在年底前签署。中国财政部部长楼继伟作为中方授权代表签署《协定》并在仪式上致辞。[24]

楼继伟强调,各国签署《协定》后,还需经本国立法机构批准。年底之前,经合法数量的国家批准后,《协定》即告生效,亚投行正式成立。下一步,各方将按照此前商定的时间表,积极推进包括完成各自国内立法批准程序在内的各项筹建工作,确保亚投行如期在年底前正式成立并及早投入运作。[25]

亚投行漫画

亚投行漫画(36张)

2015年8月至12月,马来西亚驻华大使扎伊努丁、泰国驻华大使醍乐堃·倪勇、波兰驻华大使林誉平、丹麦外交大臣克里斯蒂安·延森、菲律宾驻华大使巴西里奥分别作为本国政府全权代表陆续在北京签署《亚洲基础设施投资银行协定》。截至2015年12月31日,亚洲基础设施投资银行57个意向创始成员国已全部签署《亚洲基础设施投资银行协定》。[26-30]

正式成立

截至2015年12月25日,包括缅甸、新加坡、文莱、澳大利亚、中国、蒙古、奥地利、英国、新西兰、卢森堡、韩国、格鲁吉亚、荷兰、德国、挪威、巴基斯坦、约旦等在内的17个意向创始成员国(股份总和占比50.1%)已批准《亚洲基础设施投资银行协定》(以下简称《协定》)并提交批准书,从而达到《协定》规定的生效条件,即至少有10个签署方批准且签署方初始认缴股本总额不少于总认缴股本的50%,亚洲基础设施投资银行正式成立。[31]

正式开业

亚投行总部大楼

亚投行总部大楼

2016年1月16日,亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)开业仪式在钓鱼台国宾馆举行。开业仪式的举行意味着在历经800多天的筹备筹建后,全球迎来了首个中国倡议设立的多边金融机构开张运营。中国财政部部长楼继伟被选举为亚投行首届理事会主席,金立群当选亚投行首任行长。

开业仪式系列活动将连续举行三天,将分别举行理事会和董事会成立大会,还将选举行长和各选区董事,审议通过银行业务、财务、人事等方面的重要政策文件,为银行正式运营做最后的准备。[32]

2016年1月17日上午,亚投行在坐落于北京金融街的总部大楼举行剪彩仪式,标志着亚投行总部大楼正式启用。[33-34]

2016年2月5日,亚洲基础设施投资银行正式宣布任命5位副行长。这5位副行长分别来自英国、德国、印度、韩国、印尼。

2016年9月23日,亚洲基础设施投资银行总部奠基仪式在北京奥林匹克公园中心区举行。亚投行总部位于奥林匹克公园中心区B27-2地块。未来地上建筑面积约25万平米。[4]

2017年1月16日,亚洲基础设施投资银行(AIIB)庆祝其成立一周年,并启动2017年战略发展规划,重点支持领域包括可持续基础设施建设、跨境互联互通等。

2017年亚投行将逐步扩大贷款投资规模,改善借款国的城市设施、交通、能源供给能力和使用效率,推进国际产能合作,促进区域互联互通。通过项目投资将人、服务和市场连接起来,满足亚洲各国日益增长的基础设施需求,从而促进亚洲经济与社会稳定发展。就菲律宾而言,AIIB有意与其他多边机构合作,为马尼拉大都会区防洪项目(2340亿比索)和EDSA快速公交系统(3780亿比索)提供融资支持。

自2016年1月16日启动以来,亚投行共有57个签署国,并累计发放17.3亿美元的贷款以支持7个国家(巴基斯坦、孟加拉国、塔吉克斯坦、印度尼西亚、缅甸、阿塞拜疆和阿曼)的9个基础设施项目。[35]

宗旨职能

主要宗旨

通过在基础设施及其他生产性领域的投资,促进亚洲经济可持续发展、创造财富并改善基础设施互联互通;

与其他多边和双边开发机构紧密合作,推进区域合作和伙伴关系,应对发展挑战。[36]

主要职能

为履行其宗旨,银行应具备以下职能:

(一)推动区域内发展领域的公共和私营资本投资,尤其是基础设施和其他生产性领域的发展;

(二)利用其可支配资金为本区域发展事业提供融资支持,包括能最有效支持本区域整体经济和谐发展的项目和规划,并特别关注本区域欠发达成员的需求;

(三)鼓励私营资本参与投资有利于区域经济发展,尤其是基础设施和其他生产性领域发展的项目、企业和活动,并在无法以合理条件获取私营资本融资时,对私营投资进行补充;并且,

(四)为强化这些职能开展的其他活动和提供的其他服务。[36]

机构设置

理事会

银行一切权力归理事会。

每个成员均应在理事会中有自己的代表,并应任命一名理事和一名副理事。每个理事和副理事均受命于其所代表的成员。除理事缺席情况外,副理事无投票权。在银行每次年会上,理事会应选举一名理事担任主席,任期至下届主席选举为止。

理事会应举行年会,并按理事会规定或董事会要求召开其他会议。当五个银行成员提出请求时,董事会即可要求召开理事会会议。当出席会议的理事超过半数,且所代表的投票权不低于总投票权三分之二时,即构成任何理事会会议的法定人数。[36]

董事会

董事会负责指导银行的总体业务,为此,除行使本协定明确赋予的权力之外,还应行使理事会授予的一切权力。

董事会应由十二名成员组成,董事会成员不得兼任理事会成员。九名应由代表域内成员的理事选出;三名应由代表域外成员的理事选出。每名董事应任命一名副董事,在董事缺席时代表董事行使全部权力。理事会应通过规则,允许一定数量以上成员选举产生的董事任命第二名副董事。董事任期两年,可以连选连任。

投票权

每个成员的投票权总数是基本投票权、股份投票权以及创始成员享有的创始成员投票权的总和。

(一)每个成员的基本投票权是全体成员基本投票权、股份投票权和创始成员投票权总和的百分之十二在全体成员中平均分配的结果。

(二)每个成员的股份投票权与该成员持有的银行股份数相当。

(三)每个创始成员均享有六百票创始成员投票权。[36]

高管层

行长

理事会通过公开、透明、择优的程序,依照第二十八条规定,经超级多数投票通过选举银行行长。行长应是域内成员国的国民。任职期间,行长不得兼任理事、董事或副理事、副董事。

行长任期五年,可连选连任一次。理事会可依照第二十八条规定经超级多数投票通过,决定中止或解除行长职务。

行长担任董事会主席,无投票权,仅在正反票数相等时拥有决定票。行长可参加理事会会议,但无投票权。

行长是银行的法人代表,是银行的最高管理人员,应在董事会指导下开展银行日常业务。

银行高级职员

董事会应按照公开、透明和择优的程序,根据行长推荐任命一名或多名副行长。副行长的任期、行使的权力及其在银行管理层中的职责可由董事会决定。在行长出缺或不能履行职责时,应由一名副行长行使行长的权力,履行行长的职责。[36]

主要成员

成员概况

亚投行意向创始成员国按大洲分,亚洲34国,欧洲18国,大洋洲2国,南美洲1国,非洲2国,总计57国。截至2017年5月13日,亚投行有77个正式成员国。[37]

联合国安理会五大常任理事国已占四席:中国、英国、法国、俄罗斯。

亚投行创始成员国地图

亚投行创始成员国地图

G20国家中已占15席:中国、英国、法国、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、德国、意大利、澳大利亚、土耳其、韩国、巴西、南非、俄罗斯、加拿大。[38]

七国集团已占五席:英国、法国、德国、意大利、加拿大。

金砖国家全部加入亚投行:中国、俄罗斯、印度、巴西、南非。

2017年3月23日,亚洲基础设施投资银行宣布批准13个新成员加入亚投行,成员总数达到了70个。在新成员名单中,非地区成员有8个,比利时、加拿大、埃塞俄比亚、匈牙利、爱尔兰、秘鲁、苏丹共和国和委内瑞拉。而地区成员有5个,分别是阿富汗、亚美尼亚、斐济、中国香港和东帝汶。这是亚投行2016年成立以来第一次接收新成员。[39]

2017年5月13日,亚洲基础设施投资银行宣布批准7个新成员加入亚投行,成员总数达到了77个。在新成员名单中,有三个亚太区域内国家和四个亚太区域外国家,他们分别是巴林、塞浦路斯、萨摩亚、玻利维亚、智利、希腊和罗马尼亚。[2]

成员列表

亚投行成员国列表(截至2017年5月13日)

  

大洲

国家/地区 申请加入时间 批准加入时间 是否为意向创始成员国 备注

亚洲 孟加拉国 2014年10月24日 2014年10月24日 是

文莱 2014年10月24日 2014年10月24日 是

柬埔寨 2014年10月24日 2014年10月24日 是

中国 2014年10月24日 2014年10月24日 是

联合国安理会常任理事国

G20

印度 2014年10月24日 2014年10月24日 是 G20

印度尼西亚 2014年11月25日 2014年11月25日 是 G20

约旦 2015年2月7日 是

哈萨克斯坦 2014年10月24日 2014年10月24日 是

科威特 2014年10月24日 2014年10月24日 是

老挝 2014年10月24日 2014年10月24日 是

马来西亚 2014年10月24日 2014年10月24日 是

马尔代夫 2014年12月31日 是

蒙古国 2014年10月24日 2014年10月24日 是

缅甸 2014年10月24日 2014年10月24日 是

尼泊尔 2014年10月24日 2014年10月24日 是

阿曼 2014年10月24日 2014年10月24日 是

巴基斯坦 2014年10月24日 2014年10月24日 是

菲律宾 2014年10月24日 2014年10月24日 是

卡塔尔 2014年10月24日 2014年10月24日 是

沙特阿拉伯 2015年1月13日 是 G20

新加坡 2014年10月24日 2014年10月24日 是

韩国 2015年3月26日 2015年4月11日 是 G20

斯里兰卡 2014年10月24日 2014年10月24日 是

塔吉克斯坦 2015年1月13日 是

泰国 2014年10月24日 2014年10月24日 是

土耳其 2015年3月26日 2015年4月10日 是 G20

乌兹别克斯坦 2014年10月24日 2014年10月24日 是

越南 2014年10月24日 2014年10月24日 是

吉尔吉斯斯坦 2015年3月31日 2015年4月9日 是

以色列 2015年3月31日 2015年4月15日 是

格鲁吉亚 2015年3月28日 2015年4月12日 是

阿联酋 2015年3月20日 2015年4月3日 是

阿塞拜疆 2015年3月31日 2015年4月15日 是

伊朗 不晚于2015年3月21日 2015年4月3日 是

阿富汗 2017年10月14日 否

亚美尼亚 2017年3月23日 否

中国香港 2017年3月23日 否

东帝汶 2017年3月23日 否

巴林 2017年5月13日 否

欧洲 奥地利 2015年3月27日 2015年4月11日 是

丹麦 2015年3月28日 2015年4月12日 是

法国 2015年3月17日 2015年4月2日 是

联合国安理会常任理事国

G20

德国 2015年3月17日 2015年4月1日 是 G20

意大利 2015年3月17日 2015年4月2日 是 G20

卢森堡 2015年3月18日 2015年3月27日 是

荷兰 2015年3月28日 2015年4月12日 是

西班牙 2015年3月27日 2015年4月11日 是

瑞士 2015年3月20日 2015年3月28日 是

英国 2015年3月12日 2015年3月28日 是

联合国安理会常任理事国

G20

瑞典 2015年3月31日 2015年4月15日 是

芬兰 2015年3月30日 2015年4月12日 是

挪威 2015年3月31日 2015年4月14日 是

冰岛 2015年3月31日 2015年4月15日 是

俄罗斯 2015年3月30日 2015年4月14日 是

联合国安理会常任理事国

G20

葡萄牙 2015年3月31日 2015年4月15日 是

波兰 2015年3月31日 2015年4月15日 是

马耳他 2015年4月9日 是

比利时 2017年3月23日 否

匈牙利 2017年3月23日 否

爱尔兰 2017年3月23日 否

塞浦路斯 2017年5月13日 否

希腊 2016年7月22日 2017年5月13日 否

罗马尼亚 2017年5月13日 否

白俄罗斯 2017年12月19日 否

新西兰 2014年11月28日 2015年1月4日 是

澳大利亚 2015年3月29日 2015年4月13日 是 G20

斐济 2017年3月23日 否

萨摩亚 2017年5月13日 否

汤加 2017年6月16日 否

库克群岛 2017年12月19日 否

瓦努阿图共和国 2017年12月19日 否

巴西 2015年3月28日 2015年4月12日 是

G20

秘鲁 2017年3月23日 否

委内瑞拉 2017年3月23日 否

玻利维亚 2017年5月13日 否

智利 2017年5月13日 否

阿根廷 2017年6月16日 否

厄瓜多尔 2017年12月19日 否

北美洲 加拿大 2016年8月31日  2017年3月23日 否

G20

埃及 2015年3月30日 2015年4月14日 是

南非 2015年3月31日 2015年4月15日 是 G20

埃塞俄比亚 2017年3月23日 否

苏丹 2017年3月23日 否

马达加斯加 2017年6月16日 否

参考资料:[10]  [18]  [37]  [41-89]

业务运营

人数规模

截至2016年6月,亚投行约有60名员工(不包括咨询顾问以及那些通过第三方外包机构雇佣的员工)。2016年年底,亚投行计划招聘100名员工。接下来的3至5年,计划招聘300-400名员工,或400-500名员工。[90]

业务类型

根据协定,亚投行的业务分为普通业务和特别业务。

普通业务是指由亚投行普通资本(包括法定股本、授权募集的资金、贷款或担保收回的资金等)提供融资的业务;

特别业务是指为服务于自身宗旨,以亚投行所接受的特别基金开展的业务。两种业务可以同时为同一个项目或规划的不同部分提供资金支持,但在财务报表中应分别列出。[91]

主要投资

作为由中国提出创建的区域性金融机构,亚洲基础设施投资银行主要业务是援助亚太地区国家的基础设施建设。在全面投入运营后,亚洲基础设施投资银行将运用一系列支持方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持——包括贷款、股权投资以及提供担保等,以振兴包括交通、能源、电信、农业和城市发展在内的各个行业投

亚投行首批四个项目(2016年6月批准)[90]

项目名称 投资所在地 投资金额

电力配送升级和扩容项目 孟加拉国 首批四个项目总计约七亿美元

国家贫民窟升级项目(世行联合融资) 印度尼西亚

M-4高速公路项目(与亚洲开发银行和英国贸易发展部联合融资) 巴基斯坦

公路项目(欧洲复兴开发银行联合融资) 塔吉克斯坦

现任领导

职位

   姓名 国籍及任职情况

理事会主席 楼继伟[92] 中国财政部部长

行长 金立群[92] 中国财政部副部长

副行长 丹尼·亚历山大(Danny Alexander) 英国前自由民主党部长

副行长 冯·阿姆斯贝格(Joachimvon Amsberg)
德国(世界银行负责开发性金融的副行长)

副行长 D.J.Pandian 印度(长期在印度联邦及州政府任职)

副行长 洪起泽(Kyttack Hong) 韩国产业银行行长

副行长 Luky Eko Wuryanto 印度尼西亚政府官员

参考资料:[93]

创立意义

考虑到在全球化背景下,区域合作在推动亚洲经济体持续增长及经济和社会发展方面具有重要意义,也有助于提升本地区应对未来金融危机和其他外部冲击的能力;

四大好处

四大好处(2张)

认识到基础设施发展在推动区域互联互通和一体化方面具有重要意义,也有助于推进亚洲经济增长和社会发展,进而为全球经济发展提供新动力;

认识到亚投行通过与现有多边开发银行开展合作,将更好地为亚洲地区长期的巨额基础设施建设融资缺口提供资金支持;

确信作为旨在支持基础设施发展的多边金融机构,亚投行的成立将有助于从亚洲域内及域外动员更多的亟需资金,缓解亚洲经济体面临的融资瓶颈,与现有多边开发银行形成互补,推进亚洲实现持续稳定增长。[36]

中国提倡筹建亚洲基础设施投资银行,一方面能继续推动国际货币基金组织(IMF)和世界银行(WB)的进一步改革,另一方面也是补充当前亚洲开发银行(ADB)在亚太地区的投融资与国际援助职能。[94]

亚洲基础设施投资银行(AIIB)是继提出建立金砖国家开发银行(NDB)、上合组织开发银行之后,中国试图主导国际金融体系的又一举措。这也体现出中国尝试在外交战略中发挥资本在国际金融中的力量。更值得期待的是亚洲基础设施投资银行将可能成为人民币国际化的制度保障,方便人民币“出海”。[94]

亚投行正式宣告成立,是国际经济治理体系改革进程中具有里程碑意义的重大事件,标志着亚投行作为一个多边开发银行的法人地位正式确立。

相关文章