澳门新蒲京app下载宿迁:以“三种运算”激发创新创业热力

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为推动宿迁市绿色建材产业健康发展,提升宿迁市绿色建材产品的市场竞争力,10月初,我市开展了绿色建材产品评选认定工作,此次全市共评选认定20家企业31种产品为绿色建材,经评选认定的产品将被政府投资工程、保障房及其他公共建筑中优先使用,获评选认定的绿色建材产品生产企业,在产业培育和政策、资金等方面也将被优先支持。
  11月18日,市发展绿色建筑产业工作领导小组下达了《宿迁市2015年绿色建材产品评选认定目录》,其中宿城区巨力新材料公司的“A1级外墙防火保温系统”、洁润管业公司的“HDPE聚乙烯塑钢缠绕排水管”等8家企业的14种产品成功入选。
  近两年来,我市将绿色建材产业作为全市重点发展的四大新兴产业之一重点打造,先后出台了《宿迁市加快发展绿色建材产业实施意见》、《关于进一步扶持绿色建材产业加快发展的若干政策》、《宿迁市绿色建材产业工作行动计划(2014-2016年)》、等相关文件,成功举办了三届“中国绿色建材产业合作论坛”。
  为推动宿迁市绿色建材产业健康发展,提升宿迁市绿色建材产品的市场竞争力,10月初,我市开展了绿色建材产品评选认定工作,此次全市共评选认定20家企业31种产品为绿色建材,经评选认定的产品将被政府投资工程、保障房及其他公共建筑中优先使用,获评选认定的绿色建材产品生产企业,在产业培育和政策、资金等方面也将被优先支持。

江苏省最年轻的地级市宿迁市,今年迎来建市20周年。宿迁市用20年时间,实现了从一穷二白到改革先锋的跨越。近年来,宿迁市精算政府权力减法、转型发展加法、创新驱动乘法“三种运算”,持续激发创新创业热力,加快向长三角地区重要新兴城市迈进。

闽东竹林资源丰富,全市现有竹林面积131.8万亩。竹业既是一个富民产业,又是一个生态产业,是促进农民增收和精准扶贫开发的重要抓手。日前,市政府办发布《关于加快推进竹产业发展促进脱贫致富的通知》,提出至2020年全市竹林面积达到并稳定在150万亩,总产值达35亿元以上,竹业主要产区农民人均收入增加700元以上的目标。

政府权力做减法,以改革释放区域发展活力

竹业资源培育是竹产业发展的基础。宁德市经过三轮竹业开发富民工程的实施推动,竹林整体经营水平有了一定的提高,但与南平、三明等省内竹业经营水平较高的设区市相比,还有较大的潜力可挖掘。

1996年7月,国务院批准宿迁市撤县设市,辖宿城区和沭阳、泗阳、泗洪、宿豫4个县。建市以来,宿迁市始终把改革作为释放区域发展整体活力的第一动力,举全市之力奏响改革最强音,并成为江苏省唯一的经济社会发展综合改革试点市、区域协调发展综合改革试点市。

因此,通知提出,将通过增加竹林面积、提高竹林可持续和集约经营水平等,扎实推进丰产高效竹林基地建设,实现农民丰产增收和脱贫致富。至2020年全市丰产竹林面积达到55万亩以上,每亩增收800元以上。对竹林经营面积达到一定规模的企业、合作社或个人,可根据相关规定参加“宁德市山地农业开发示范基地”评选,获评者将给予一次性奖励10万元。

政府权力做减法,关键以“简政放权”换取市场发展活力。近年来,宿迁市推进行政审批制度、资格资质去行政化、非行政许可事项清理等各项改革,破除制约经济发展活力的“隐形门槛”。宿迁市探索“并联+串联”等审批新模式,在全国率先开展资格资质去行政化改革,569项“两资”项目仅保留涉及公共安全、社会稳定类项目53个,放开率达90.7%,市场主体参与率提高到65%。

与此同时,宁德市将加快竹区基础设施建设。完善竹山道路、蓄水池、滴(喷)灌系统等基础设施建设,改善生产条件,降低生产成本。竹山道路建设有新建、扩建、修建三种类型,建设期内每公里分别补助1.6万元、0.8万元和0.4万元。至2020年新增竹山道路300公里以上,实现变“困山竹”为“发财竹”。

宿迁市委书记魏国强说,在推进全面深化改革的过程中,宿迁市坚持问题导向、需求导向、民生导向,突出供给侧结构性改革的主线,重点围绕经济体制、农业农村、社会事业“三大领域”,每年都编排一批重点改革事项,聚力攻坚突破,切实破解全市经济社会发展中的难题。

目前,宁德市竹林经营主要收入来源仅仅依靠竹材、竹笋以及简单的粗加工产品,收入渠道单一,产品附加值低。为此,通知提出将逐步提高竹阔混交林比重,拓宽脱贫增收渠道,达到树竹双收;鼓励发展竹林林下经济;依托旅游景点,大力发展竹林“农家乐”,创建竹文化展馆、竹文化一条街、竹子公园,举办竹(笋)王评选等活动,促进竹文化和生态旅游快速发展。

截至目前,宿迁市承担了10项国家级改革试点任务和18项省级改革试点任务,先后召开了15次全面深化改革领导小组会议,出台《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》等重要改革文件50余份,审议通过《宿迁市国家扶贫改革试验区建设方案》等重点改革方案,一些重点领域和关键环节的改革取得了重要阶段性成果。

此外,宁德市将大力扶持企业做大做强,努力培植省级笋竹精深加工示范县,对6个省级扶贫开发重点县的有关笋竹加工企业,符合农产品深加工固定资产投资财政补助政策要求的农林产品精深加工投资项目,优先申报省里享受补助政策。对符合新一轮企业技术改造资金支持条件的笋竹加工企业,其技术改造项目纳入补助政策范围。对符合条件的笋竹精深加工项目优先列为省重点项目,优先保障用林、用地指标。对新认定的市级以上龙头企业,给予一次性5万元奖励。对新认定驰名商标、福建省著名商标或新核准为国家地理标志证明商标的企业(协会),按省、市现行有关商标奖励政策给予奖励。力争到2020年,屏南、古田、福安重点产区培育扶持2~3家,其他县(市、区)培育扶持1~2家笋竹龙头企业,全市笋竹加工企业产值力争达到25亿元。(记者
吴宁宁)

宿迁市积极推进商事登记制度改革,宿迁市区和三县商事登记前置审批事项由199项压减到7项。先后推进“先照后证”、“四证一体”、“三证合一”改革,率先在全国试点“一证一号”改革。改革后,市场活力获得有效激发,全市月均新增私营企业1460户、新增资金38.08亿元,较改革前分别增长36.5%、112.57%。

宿迁市不断深化农村产权制度改革,农村土地确权登记颁证改革全面推行,580余万亩农村土地实现“确实权、颁铁证”。全市农民承包土地经营权、“四荒”使用权、林权、农村集体经营性资产等十类农村产权累计交易2855笔,交易金额19.85亿元。同时,该市还率先开展农村承包土地经营权与农民住房财产权“两权”抵押贷款试点,全市“两权”抵押贷款累计达到8861笔、14.52亿元,贷款发放总额居江苏全省第一。

转型发展做加法,以工业兴市实现后发赶超

不沿江不靠海、两湖夹地、远离国家级综合运输通道,宿迁市一度被称为江苏经济的“洼地”。何以让这座年轻的内陆城市实现洼地崛起?

“宿迁市的经济总量小,就小在工业上,经济发展落后,就落后在工业上。工业兴则全市兴,工业强则全市强,工业活则全盘活。从建市之初,宿迁市就将工业兴市作为经济发展的核心方略,把加快新型工业化进程作为后发赶超的生命线。”魏国强说。

宿迁市委、市政府出台《关于加快推进新型工业化的意见》,将“工业兴市,产业强市”作为发展第一方略。宿迁的新型工业化道路,主攻点在增量的集聚,着力点在存量的转型升级,突破点在新增长极的挖掘培育,突出特色产业集群化、产业布局差异化、产业结构高端化,产业招引国际化、产业发展绿色化。

特色产业集群化。宿迁市着力培育特色产业集群,重点打造食品饮料、纺织服装、机电装备、家具制造四大特色产业,推进智能家电、绿色建材、功能材料、智能电网四大新兴产业集聚发展,格力电器
等总投资超百亿元的13个智能家电龙头项目相继落户宿迁市。2015年,全市四大特色产业、四大新兴产业分别实现营收2150亿元和370亿元。

产业布局差异化。立足全市资源特色,宿迁市科学布局产业区位,深挖错位发展优势,坚持分类引导集聚发展,明确市域“4+4”和县区“2+1”的产业布局,且各县区产业各有特色亮点。

产业结构高端化。宿迁市以创建国家创新型试点城市为契机,坚持创新驱动引领产业转型,鼓励以技术换代、机器换人、网络换市、政策换智转换发展动能,助推产业结构迈向高端。2015年全市高新技术产业产值达524.2亿元,占比升至19.7%,设备投资、技改投资增速超工业投资,新增省级企业研发机构61家。

产业招引国际化。宿迁市坚持外引与内联相结合,拓展产业招引的国际视野,抢抓“一带一路”、江苏沿海开发等战略机遇,全面打开以德国为主的对欧招商局面。去年9月,该市在德国举办中国宿迁市经贸合作论坛,成功招引德国革创绿色建材、德国革创分散式污水处理等项目纷纷落户。当年该市新批外资项目平均投资额达3383万美元,增长72%。

产业发展绿色化。追逐绿色发展,宿迁市重点选择在存量企业的绿色化上破题,在增量企业的绿色化上施策,大力发展新兴产业和互联网经济,以高端的绿色增量稀释低端的灰色存量。

为解决企业规模不大、带动力不强、科技含量不高等问题,宿迁市自2015年开始大力实施“511”工程,即支持全市开票销售500强企业发展,三年实施投资超千万元技改项目企业1000户,三年累计新增规模以上企业1000户。同时,重点开展兼并重组、技术改造、股改上市、规模发展四项行动,鼓励企业合纵连横优化产业要素配置,借力资本市场破解融资难题,实现转型发展。

截至去年底,宿迁市完成兼并重组企业59家;累计启动股改企业41家,完成股改企业21户,江苏中科君达物联网等7家企业在新三板挂牌上市;300个纳入“511”工程的超千万元技术改造项目,累计完成技改投资177.9亿元,申请专利逾500项,开发新产品、新技术318个,提高产品附加值近120亿元。

目前,宿迁市三次产业结构由建市初的47.7:30.8:21.5调整到12.3:48.5:39.2,实现了从工业化初期向中期的转型跨越。在英国经济学人智库《2015年中国新兴城市报告》中,宿迁市位列全国地级市第5名。

创新驱动做乘法,培植经济发展新能级

经济新常态下,如何把握发展的关键因素?宿迁市给出的答案是,坚持创新驱动做“乘法”,放大创新投入的乘数效应。

早在2012年9月,宿迁市在全国即以率先推出科技“创新券”制度,把支持企业科技创新由事后奖励转变为事前引导、由重点企业为主转变为各类主体共享、由政府财政“单枪匹马”转为多元投入“集团作战”,强化了中小企业技术创新的主体地位。

截至目前,宿迁市累计受益企业1092家,全市R&D支出占GDP比重逐年攀升,2015年达1.2%;高新技术产业产值去年达545.53亿元,比上年增长33.2%;今年新获批省级重大科技项目成果转化5项,居苏北第一、全省第八。

近年来,网络经济呈爆发增长态势。宿迁市准确把握互联网+、“大众创业、万众创新”战略机遇,乘借互联网创新创业浪潮,以市场之手充分挖掘发展的内生活力。

为突破观念束缚,点燃民众创业热情,宿迁市在全市推出“百千万”网络创业培训计划,向民众普及网络创业知识,激发创业活力。2015年,全市净增返乡创业者4.65万人、为2014年的3倍多,带动就业达31万人;泗阳县、泗洪县、宿城区成功入选全国首批90个返乡创业试点地区。

为提高创业成功率,宿迁市构建市、县、乡、村四级众创空间。截至2015年底,宿迁市已建成1.4万平方米的市网络创业中心,各县也已建立9个网络创业园区、7个网络创业孵化基地和18个网络创业示范村。

为发挥当地特色产业优势,宿迁市积极探索“一村一品一店”模式。以一村培育一品,一品作响一店,一店致富一片的新业态,找准农村网络创业的发力点。目前,全市共有农产品网点2.8万个,“触网”农产品4600余种,全国淘宝镇4个、淘宝村26个,省级电商村11个,网络创业及从业人员超33万人。

宿迁市还持续优化当地的创业生态,大力培育返乡农民工、大学生、退伍军人、农村能人“四大主体”,推动小网店、小工厂、小农场、小物流、小服务“五小创业”,并提供项目推介、平台建设、技术引导、资金扶持、政府帮办、法律援助“六项服务”。随着创业环境的持续优化,当地网络创业蔚然成风。

2015年,宿迁市共实现电商交易额460亿元,比上年增长74.9%,拉动GDP增长0.8个百分点。

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