中国建材集团成为国资委国企改革双试点

摘要:
????国企要“奔着问题”改革攻坚。那么,问题是什么?答案仍在于“市场化”三个字。国企改革成绩显着,但国企也存在一些问题:管理行政化、职能泛化、机制半市场化,没有焕发出应有的活力
????企业的每一次改革攻坚都要依靠政策环境、良法善治的坚实保障,企业的每一次化茧成蝶都要依靠“敢为天下先、爱拼才会赢”的创新精神。
????改革开放30多年来,我国的国有企业艰难跋涉,走过一段极不平凡的岁月,经过放权让利、股份制改造、海内外上市、董事会试点、薪酬制度改革、大规模管理提升等一系列改革进程,实现了再造与重生。党的十八届三中全会指出:“国有企业总体上已经同市场经济相融合”。
????回顾这段改革历程,总的逻辑和趋势是:围绕市场化主题,理顺政府、企业与市场的关系,让“看得见的手”与“看不见的手”相得益彰,让市场在资源配置中发挥决定性作用。政府不断给企业松绑、进一步推动政企分开,以权力下放的“减法”换取企业活力的“加法”;企业不断深化改革、进一步提高质量效益,以体制创新的“胆气”接市场经济的“地气”。
????今天,国企改革依然任重而道远。中央经济工作会议指出:“推进国企改革要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。
????改革是一个解放思想、冲破藩篱、破旧立新的过程。按照中央经济工作会议精神,我们要消除一切束缚企业发展的内在症结和外部羁绊,让市场更好发力,实现资源配置效益最大化和效率最优化。这既需要企业和企业家敢闯敢试、敢打敢拼,也需要创造良好宽松的政策氛围。
????国企要“奔着问题”改革攻坚。那么,问题是什么?答案仍在于“市场化”三个字。多年来,国企改革成绩显着,但国企同时也存在一些问题,突出表现为:管理行政化、政企分开不彻底;职能泛化,对一些社会公共职能错位承担;机制半市场化,没有焕发出应有的活力。
????以机制为例,很多国企虽然实现上市,但不少国有上市公司里仍“一股独大”,按上市前国企老办法进行管理,因此只能称之为“半市场化”。对于混合所有制企业,更应该加大松绑力度、给予充分的市场主体地位,真正把市场机制“引进门”,即实现多元所有者到位,充分发挥企业家作用,建立经营者和所有者利益、企业效益正相关的关系。在混合所有制企业里,国有资本应以股东身份,而不是上级单位甚至是政府机关身份说话。
????中国建材集团身处充分竞争领域,按照“央企市营”模式,与上千家民企“混合”,用市场方式使水泥产业的集中度从2008年的16%升至现在的60%,在近两年经济下行压力下整个水泥行业仍有合理利润,自身也从一家“草根央企”跃居世界500强。作为国务院国资委发展混合所有制经济和落实董事会职权的双试点企业,最近中国建材集团试点方案已正式获批,下一步我们将按照方案要求,在完善现代企业制度、建立职业经理人制度、高管人员选聘、开展员工持股等方面下大功夫,推进混合所有制改革,进一步释放企业活力、提高企业效率。
????新一轮国企改革序幕已经拉开。我们坚信,有了敢于啃硬骨头、涉险滩、深水区的智慧与魄力,2015年必将成为中国改革发展史上的又一座里程碑。

中国建材集团成为国资委国企改革双试点

中国建材集团再次成为央企改革试点单位

全力推进试点工作 做国企改革的铺路石

来源:CNBM发布时间:

7月15日,国务院国资委召开“四项改革”试点新闻发布会,宣布中国建材集团列为国资委混合所有制经济和央企董事会行使三项职权的双试点企业。中国建材集团董事长宋志平表示,“这次国资委开展‘四项改革’试点是在全面深化改革工作中迈出的坚实步伐。中国建材集团被列为其中两项试点,我们感到非常振奋,这既是国家对中国建材集团多年来改革工作的充分肯定,也是国家交给中国建材集团新的改革任务。我们将按照中央和国资委的统一部署,全力推进试点工作,做国企改革的尖刀班和铺路石。希望通过试点,激发企业更大的活力,进一步解放和发展生产力。”

以混合试点示范带动国企改革

中国建材集团处于充分竞争领域,2002年还是一家底子薄、资本金少、经营极度困难的“草根央企”。近年来在国资委的正确领导下,中国建材集团坚持市场化改革,提出并践行了“央企市营”经营模式,包含股权多元化、规范的公司制与法人治理结构、职业经理人制度、公司内部机制市场化、依照市场规则开展企业运营五个核心内容,逐步构建起适应市场经济的体制机制。面对建材行业产能过剩、行业集中度低、亟待整合的契机,六七年间中国建材集团一边进行行业整合,一边进行资本混合,通过与上千家民营企业“混合”发展,逐步构建起上市公司、业务平台、生产企业三层混合的结构,形成一批典型的混合所有制企业。集团所有者权益由20多亿升至220亿,同时吸纳小股东权益440亿,又以660亿净资产撬动3600亿总资产,扩大了国有资产的控制幅度,确保了国有资本的保值增值,切实增强了国有经济的活力、控制力和影响力。中国建材集团的混合所有制企业既有国有资本,也有民营资本,充分发挥了两者的积极性,形成独有的“央企实力+民企活力=企业竞争力”的强大优势;同时凝聚培养了一支既懂资本运作、市场化经营,又对“国民融合”发展高度认同的管理团队,成功探索出了一整套针对充分竞争领域和过剩行业的联合重组、资本运营、管理整合和集成创新相结合的“混合”发展经验。

中国建材集团“混合”发展之路具有多方面的示范意义。首先,企业经营业绩大幅提升,产业布局不断优化。过去十余年营业收入和利润总额双双增长100倍,分别超过2500亿、120亿;连续四年进入世界500强,2014年世界500强排名迈进了52位至第267位,稳居全球建材行业第二名;连续五年获国资委年度经营业绩考核A级,第二和第三任期考核均获A级。水泥、商混、石膏板、玻璃纤维等产能居世界第一,超薄电子浮法玻璃、风机叶片、碳纤维原丝、熔铸耐火材料等产能居全国第一。第二,企业管理体制、经营机制、员工观念等焕然一新,活力和竞争力极大增强。目前所属混合所有制企业占比超过85%,所属骨干企业南方水泥、北方水泥、西南水泥、中国玻纤、泰山石膏等企业均成为行业佼佼者。第三,推动了行业结构调整与转型升级。在中国建材集团大规模重组的推动下,我国水泥行业集中度从2008年的16%提高到2013年的53%。南方水泥重组整合经验和中联水泥转型升级经验,均获国家级企业管理现代化创新成果一等奖。中国建材重组水泥企业的经验入选哈佛案例,产生广泛的国际影响。

中国建材集团在发展混合所有制经济方面积累了丰富的经验,具备了良好的基础。中国建材集团将按照国资委部署,在建材制造、新型房屋、科技服务、新材料等业务板块选定试点实施单位,深入推进混合所有制。作为试点的重要内容,二级公司中国建材股份的改革思路可分为三个层面。首先,股份公司层面,优化股权结构,建设规范的混合所有制型的上市公司。第二,所属业务平台层面,积极引入财务投资机构,实现所有者真正到位。第三,生产经营企业层面,发展股东型管理层持股,形成3-5家员工持股公司。具体措施包括规范公司法人治理结构,完善职业经理人制度、引入管理层激励和约束机制,规范开展员工持股,探索对混合所有制企业的有效监管,探索党组织发挥政治核心作用。

以董事会行使三项职权试点进一步规范公司治理

建立现代企业制度,实现规范治理,是国资委近几年开展建设规范董事会工作的一贯要求。作为国资委董事会试点企业,2006年中国建材集团建立起外部董事占多数的董事会,形成“国资委—董事会—经理层”的清晰的委托—代理模式,初步构建起政企分开、权责明确、产权清晰、管理科学的公司治理。几年来,中国建材集团董事会运作使内部制衡和市场效率有机结合,提高了决策质量和执行效率,连续被国资委评为“运作良好”,已经成为公司决胜市场的战略性力量。在董事会领导下,中国建材集团实施“格子化”管控、“八大工法”、“六星企业”等一整套行之有效的管控模式,确保了混合所有制经济的健康发展,使企业成为规范运作的市场化的企业集团。

此次央企董事会行使三项职权试点是朝着建设规范化的公司治理这个方向又迈出了一大步,会给董事会更大的独立性和决策空间。进入央企董事会行使三项职权试点也将使中国建材集团公司治理迈上新台阶,给投资人带来新的良好预期。按照国资委全面深化改革领导小组部署和要求,中国建材集团将稳步推进董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬试点工作。通过上述“三项职权”的试点,中国建材集团将进一步完善法人治理结构,增强董事会的独立性、权威性和有效性,探索形成可供复制推广的制度安排和工作机制。在试点中,中国建材集团将依照《公司法》和国资委有关文件要求,以公司章程为核心,进一步厘清出资人、董事会和经营层的权限范围,依法规范行权的方式及流程。进一步建立市场导向的高级经管人员选聘、业绩考核和薪酬管理机制,实现董事会对高管人员的契约化管理。在业绩考核方面,董事会将按照“以管资本为主”,从资本回报、价值创造和可持续发展等方面明确考核标准,开展测试评价。不断完善业绩考核办法,构建符合行业和企业特点的业绩考核体系,完善国有资本保值增值责任。在薪酬方面,董事会将根据企业经营状况和企业在国际国内市场地位,明确薪酬策略和高管人员的市场价值,薪酬水平和岗位、个人业绩相匹配。在赋予董事会职权的同时,进一步明确董事会自身责任,配合国资委做好对董事会、董事的考核评价和追责机制。

中国建材集团在国企改革改制、重组整合、资本运营、组建混合所有制企业等方面积累了诸多宝贵经验,此次成为国资委双试点企业,将给集团注入新的发展动力和开辟出更广阔的发展空间,也会对我国国有企业改革全局带来新的启示。目前,中国建材集团正在按照国资委要求制定试点方案,待上报国资委审核批准后具体实施。

媒体报道链接:

人民日报:新一轮国企改革拉开大幕

新华网:央企改革试点企业眼中的改革图景

经济日报:中国建材集团勇当改革铺路石

光明日报:国企四项改革试点正式启动

央视新闻频道《共同关注》:国资委启动四项国资国企改革试点

央视财经频道《交易时间》:首批国企改革试点名单确定
中国建材等6家央企入选

中央人民广播电台:国资委选定6家央企试点四项改革

企业观察网:中国建材成为国资委双项试点企业

21世纪经济报道:中建材入围国资改革双试点宋志平详解“混合策略”

每日经济新闻:中国建材宋志平:国有经济要以股权说话

凤凰网:混合所有制试点为何选择中国建材和中国医药?

证券日报:六家央企纳入国资改革首批试点
中国建材中国医药试水混合所有制

一财网:专访中国建材集团董事长宋志平:混合所有制不存在谁掠夺谁

中国青年报:国企“四项改革”试点揭开面纱

第一财经日报:国资委六大改革试点企业名单全披露

文汇报:国资“四项改革” 六央企入选

大公网:探索国资监管模式

经济参考报:六央企入围国资委四项改革试点

中国证券报:“一企一策”探新路国企改革将驶入快车道

京华时报:国资委启动“四项改革”试点 中粮、国药、国投等六企业纳入试点

来源:CNBM发布时间:

近日,国务院国资委2016年上半年国企改革进展情况媒体通气会公布了国资委“十项改革试点”,中国建材集团再次被列为中央企业兼并重组试点和落实董事会职权试点企业。

2014年,中国建材集团在成为落实董事会职权和发展混合所有制“双试点”企业后,总结提炼了股权结构设计、吸引非公资本、推动和谐发展、实现有效管控的一整套企业改革经验。集团坚持“央企市营”模式,按照“央企的实力+民企的活力=企业的竞争力”的融合公式和“规范运作、互利共赢、互相尊重、长期合作”的“十六字”混合原则,用300亿元国有权益吸引了700亿社会资本,撬动了4300亿元总资产,混合所有制企业覆盖面达85%。十多年来,集团收入、利润双双增长100倍,年复合增长率超过40%,连续七年获国资委年度经营业绩考核A级,连续六年进入世界500强,成为中国最大综合型建材产业集团和全球建材制造业的领军企业,引领了我国建材行业的结构调整、转型升级和节能减排。

中国建材集团试点两年来,到改革先进单位调研学习,开展混合所有制企业党组织建设、国有企业创新、国企改革容错机制等专题研究,提出“混得适度、混得规范、混出效果”和“活力、效益、机制三优先”的改革措施,明确引入市场机制的内涵,让所有者真正到位,充分发挥企业家作用,建立经营者和所有者利益、企业效益正相关的关系。集团深化改革取得阶段性成果。一是股权多元化改革进一步深入,北新建材、中国巨石、凯盛科技等企业都初步建立起协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。二是职业经理人体系建设和身份转化全面推进,总结归纳出职业经理人制度建设的两个核心和六个关键点,两个核心是身份市场化和待遇契约化,六个关键点即董事会选聘是市场化选聘的重要方式、职业经理人以企业现有经理人转化为主、职业经理人的档案关系应转至社会人才管理部门、实现待遇和解聘契约化、有专业能力的职业经理人按契约解聘后仍可按招聘程序回企业从事其它专业工作、正常退休时其档案关系可根据本人意愿转回原单位管理。三是进一步规范员工持股,总结出员工持股的四个关键点,即员工持股要在人力资本为主的企业开展;员工持股应以骨干持股为主,设立回购和退出通道,保持持股者永远是骨干;员工持股以员工持股平台方式进入为宜;员工持股和创业者持股有所不同,前者强调人力资本后者强调原始投入。四是混合所有制企业党组织发挥政治核心作用的有效机制不断完善,中国建材集团坚持把规范法人治理结构与发挥党组织的政治核心作用有机结合,积极探索集团党委指导和属地化管理相结合、建立区域联合党组织和1+N形式等党组织管理模式,创新国有企业中党组织发挥政治核心作用的途径和方法,有力地发挥了党建工作对企业改革发展的促进作用和混合所有制企业中党员的先锋模范作用。《国有企业混合所有制发展实践研究——以中国建材集团为例》入选中宣部马克思主义理论研究和建设工程2015年度重大实践经验总结课题。

深化国有企业改革,是经济体制改革的重要基础性、牵引性改革。十项试点是今年国资委国有企业改革的重中之重,是落实1+N系列文件的重要举措,此次中国建材入选的两项试点具有重要的意义。兼并重组试点要探索央企重组的有效路径和方式,为解决结构调整中存在的问题,实现资源优化配置和提质增效升级提供有益借鉴。落实董事会职权试点是在上一轮试点的基础上,按照1+N系列文件最新精神,进一步落实董事会的规划和投资管理权、高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理权、工资总额管理权、重大财务事项管理权等职权,增强董事会的独立性、权威性和有效性,发挥董事会在公司治理中的核心作用,健全现代企业法人治理结构。

试点是改革的重要任务,更是改革的重要方法,试点能够迈开步子、趟出路子,直接关系着改革成效。作为双试点企业,中国建材集团将充分发挥基层首创精神,大胆探索,积极作为,增强改革定力、保持改革韧劲,注重研究改革遇到的新情况新问题,提高改革精确发力和精准落地能力,扎扎实实把改革举措落到实处,发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用,坚决打好改革这场攻坚战,为国有企业改革做出新的贡献。

相关文章