中国大气污染大大改善 还需等待16年

摘要: 国家发改委副主任解振华表示:要努力争取,尽可能早地实现目标
如何看待《中美气候变化联合声明》中两国确定的不同减排目标?“APEC蓝”能成为“新常态”吗?25日《中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告》发布当天,发改委副主任解振华和气候司司长苏伟对此进行了回应。
中国减排目标为何是2030年“左右”?
在《中美气候变化联合声明》中,中美两国宣布了各自的行动目标。美国到2025年实现在2005年基础上减排26%-28%并努力减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。解振华说,不同减排目标是根据各自国情作出的决定。
为什么是2030年左右,而不说2030年之前呢?解振华解释说,到2030年还有16年,根据中国经济和社会发展阶段的特点,其间面临很多不确定性。“如果确定一个非常准确的时间或者数字,实际上并不科学。但我们明确要努力争取,尽可能早地实现目标。”
“APEC蓝”能成为“新常态”吗?
解振华说,环境问题特别是空气污染,跟发展方式、能源结构、生活方式有直接关系,现在我们采取的应对气候变化措施与治理大气污染有协同效应,且成效显着。
“到2030年,中国的大气污染问题会大大改善,”APEC蓝”不是不能实现的问题。”解振华表示,北京在APEC期间能够出现这种天气,说明只要采取措施,空气质量是能够改善的。短期实施可能对经济社会发展有一些影响,但把时间拉长,让措施更准更有力度,就能早一点实现“APEC蓝”。

国新办昨日举行发布会,国家发展改革委副主任解振华介绍了中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告情况。他表示,到2030年,中国的…

到2030年中国大气污染问题会大大改善;这一目标在人大审议通过后,将具有法律约束力

国新办昨日举行发布会,国家发展改革委副主任解振华介绍了中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告情况。他表示,到2030年,中国的大气污染问题会大大改善,“APEC蓝”不是不能实现的问题。

据新华社电
昨日《中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告》发布当天,发改委副主任解振华和气候司司长苏伟对热点问题进行了回应。解振华在国新办新闻发布会上表示,根据中国制定的减排目标,2030年左右,二氧化碳排放将达到峰值,大气污染问题将改善。

7个试点省市交易1375万吨二氧化碳

解振华说,在2030年之前,还是相对减排模式。对中国来说,确定这样一个目标,实际上是给自己建立了一个倒逼机制。要通过节能、提高能源的利用效率、发展可再生能源、非化石能源、增加森林碳汇以及提高适应能力等综合政策来实现。这一目标将编入“十三五”规划,人大审议通过之后,将具有法律约束力。

解振华称,今年5月16日中国政府批准了京都议定书第二承诺期修正案,为推动京都议定书第二承诺期生效作出贡献。为确保实现到2020年前碳强度下降40-45%的应对气候变化行动目标,2013年已实现单位GDP二氧化碳排放比2005年累计下降28.56%。

解振华说,关于发展方式,中国走了一些弯路、犯了一些错误,现在出现了严重的环境问题,所以我们要走可持续发展的道路。我们的目标是根据中国的国情、发展阶段、掌握的技术情况、能力制定的,我们将尽最大的努力,争取实现这个目标。

今年前三季度,全国能耗强度和碳强度进一步降低,单位GDP能耗与去年同期相比下降了4.6%,碳强度下降了5%,森林蓄积量已经超额完成了“十二五”的规划目标。全国有7个碳交易试点省市,截止到2014年10月,共完成交易1375万吨二氧化碳,累计成交金额突破了5亿元人民币,进展顺利。

■ 释疑

“碳强度下降了28.56%,相当于少排放了25亿吨二氧化碳。”他说,按照现在的力度,“十二五”完成碳强度下降17%的目标是没有问题的,“我们还是努力争取到2020年碳强度下降45%,这体现中国的力度和决心。”

减排和大气治污是何关系?

2030年二氧化碳排放峰值较客观

中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。在回答“APEC蓝”何时能够成为“新常态”时,解振华称:“到2030年,中国的大气污染问题会大大改善,‘APEC蓝’不是不能实现的问题。”二氧化碳排放达到峰值和大气污染大大改善的说法并不存在矛盾。

解振华表示,这次APEC会议之后,中美两国领导人就气候变化问题发表了联合声明。这个联合声明的主要内容是宣布了两国各自2020年后应对气候变化的行动目标。“中美两国作为最大的发展中国家和最大的发达国家,能够在利马会议之前宣布各自的行动目标,也表明要支持利马会议有积极的进展,并推动巴黎会议达成协议。”

首先,大气污染物并不等同于二氧化碳。大气污染物的成分复杂,主要包括二氧化硫、悬浮颗粒物、氮氧化物、挥发性有机化合物VOCs、臭氧和温室气体。任何一种成分超标,都可能造成大气污染事件。如上世纪的伦敦烟雾事件元凶是二氧化硫。

解振华称,中国二氧化碳排放达到峰值定在“2030年左右”是比较客观的,未来16年当中,还面临着经济社会发展、能源等等很多不确定性。“但是我们非常明确,我们要努力争取,尽可能早地实现目标,这又体现了我们既讲究科学又尽到我们最大的努力。”

自然资源保护委员会气候变化、能源和环境高级顾问杨富强解释称,减少污染物和减少碳,会产生协同效应。污染物和碳排放会同时减少,但是并非一对一的关系。也就是说,减少碳肯定会减少污染物,减少污染物不见得全部会减碳。
新京报记者 储信艳

2030年有望实现APEC蓝

■ 焦点

在回答“APEC蓝”何时能回归到常态时,解振华表示,到2030年,中国的大气污染问题会大大改善,“APEC蓝”不是不能实现的问题。“北京在APEC期间能够出现这种天气,让大家看到,只要采取措施,空气质量是能够改善的,通过这次行动,可以看到北京的环境容量到底有多少。”他说,这些措施在这么短的时间里实施可能对经济社会的发展有一些影响。“我们把这个时间拉长,把措施找得更准一点,更有力度一点,能够早一点实现APEC蓝。”

1 “APEC蓝”能成为“新常态”吗?

发展改革委气候司司长苏伟还透露,气候变化立法通过广泛地征求意见,已经进入到了法律条文的起草阶段。“现在已经进入到立法程序了,我们会着力推动这项工作,希望能够在一两年之内有比较大的进展。”

“措施更准更有力度,就能早一点实现”

中美减排目标

“APEC蓝”和“新常态”成为当前最热词之一,大家关心何时才能让“APEC蓝”成为“新常态”?

中国

解振华说,环境问题特别是空气污染,跟发展方式、能源结构、生活方式有直接关系,现在我们采取的应对气候变化措施与治理大气污染有协同效应,且成效显着,2013年中国煤炭和石油消费占一次能源消费总量比重同比分别下降0.6和0.4个百分点。

计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值,且将努力早日达峰,到2030年非化石能源占一次能源消费的比重提高到20%左右

“到2030年,中国的大气污染问题会大大改善,‘APEC蓝’不是不能实现的问题。”解振华表示,北京在APEC期间能够出现这种天气,说明只要采取措施,空气质量是能够改善的。短期实施可能对经济社会发展有一些影响,但把时间拉长,让措施更准更有力度,就能早一点实现“APEC蓝”。

美国

2 离“APEC蓝”常态化还有16年?

到2025年,在2005年的基础上要减排26%-28%,争取减排28%

“目标实际是建立一个倒逼机制”

责任编辑:刘菁

11月12日,中美双方在北京共同发表《中美气候变化联合声明》。中美两国宣布了各自的行动目标。其中,中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。美国到2025年实现在2005年基础上减排26%-28%并努力减排28%。

解振华说,中美两国制定的不同减排目标是根据各自国情作出的决定,体现了发达国家和发展中国家发展阶段的不同。“应该说这个联合声明是双赢的,是两国合作的一个亮点,也对多边进程起到很大的推动作用。”

为什么是2030年左右,而不说2030年之前呢?解振华解释说,到2030年还有16年,根据中国经济和社会发展阶段的特点,其间面临很多不确定性。“如果确定一个非常准确的时间或者数字,实际上并不科学。但我们明确要努力争取,尽可能早地实现目标。”

解振华认为,中国确定这样的目标,实际上是给自己建立了一个倒逼机制,促进国内发展方式转变和结构调整、转型升级,提高经济增长质量和效益。“现在关键是要采取行动。对中国公布的目标,我们是有信心的。”

3 全国碳排放权交易市场何时能建立?

“争取2016年开始运行;7试点省市成交额已突破5亿”

据苏伟介绍,中国从2011年开始启动了7个省市的碳排放权交易试点,经过两到三年,这些试点从机制建设、法制建设、规则建立、交易平台建设等都已完成,并从去年年底到今年上半年已陆续上线交易,总体起步较为平稳。根据当天发布的报告,截至2014年10月底,中国7个试点省市碳交易市场共交易1375万吨二氧化碳,累计成交金额突破5亿元。

苏伟表示,下一步将重点推动立法进程,尽快出台碳排放权交易管理办法,同时进一步加快全国碳排放权交易市场建设,争取在2016年开始运行。

“这肯定是一个很长的过程,需要逐渐积累探索、不断改进。”苏伟说,“我们希望到‘十三五’末的时候,能够有相对比较成熟的全国碳排放权交易市场。”

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