澳门新蒲京赌场0044工信部支持钢铁行业破局性重组

摘要:
日前,国务院印发了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境意见》(以下简称《意见》)引起了社会广泛关注,工业和信息化部产业政策司司长冯飞对此介绍称,《意见》出台的背景之一是一些产能严重过剩行业的兼并重组窗口机遇期开始出现,特别是像钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝这些行业,工信部将支持这些行业进行一些破局性重组。
冯飞介绍称,国务院《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》的背景有两个方面:第一,产业组织结构不合理是多年未能解决的问题,行业企业数多,比较散,比较乱,还没有形成优势产业引领产业发展的格局。第二,有些行业,特别是产能严重过剩行业,来自市场的企业兼并重组的力量开始形成,或者是称之为兼并重组的窗口机遇期开始出现。《意见》还有三个最重要的原则:一是尊重企业主体地位,兼并重组是企业的事。二是发挥市场机制作用,强调市场机制。三是改善政府管理和服务。
冯飞透露,工信部将在改革和政策完善两个方面采取措施。改革的内容包括取消一涉及到兼并重组的审批事项;优化审批程序,提高审批效率,比如提倡实行并联式审批,避免互为前置条件。政策完善将从金融、税收、土地、职工安置等方面进行。意见提出要引导商业银行进行重组贷款,另外通过债券、发行股票的方式来丰富企业兼并重组的融资工具,比如股权投资、产业投资基金、并购基金等金融手段。在税收方面要避免企业因为资产处置而出现税收负担提高的现象,比如对资产处置过程中出售资产,就不应视为一般的销售而增加增值税和营业税。同时还要探讨失业保险基金用于兼并重组企业职工的安置问题。
冯飞指出,工信部在这一过程中将充分发挥部际协调小组的作用,把14号文《意见》各项政策措施落实。关注一些重点行业,特别是钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等严重产能过剩的行业,已经出现了重组的时间窗口,对于这样一些行业支持一些破局性重组。

业内人士:对钢市难有实质性影响

4月23日,工信部相关负责人在国新办新闻发布会上表示,第一季度工业投资增速整体放缓,六大高耗能行业投资仅增长12.5%,同比回落2.9个百分点,产能严重过剩的钢铁行业投资下降7.5%,有色金属工业投资增幅也大幅回落。

目前有些产能严重过剩行业,如钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业兼并重组的窗口机遇期开始出现,工信部将支持这些行业进行破局性重组。昨日,工信部产业政策司司长冯飞在第一季度工业通信业发展情况新闻发布会上表示。

工信部运行监测协调局副局长黄利斌说,目前除汽车和信息消费外,新的消费增长点不多,投资接续能力偏弱,出口形势依然严峻。

国务院上月印发了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境意见》(下称《意见》),引起了广泛关注。冯飞认为,多年来我国产业组织结构不合理,行业企业数
量多,比较散,比较乱,还没有形成优势企业引领产业发展的格局。同时,有些行业,特别是产能严重过剩行业,来自市场的企业兼并重组力量开始形成。

此外,“像钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝这些严重过剩的行业,已经出现了重组的时间窗口。”工信部产业政策司司长冯飞说,工信部将在这些行业内支持一些破局性重组。

冯飞表示,在企业兼并重组的过程中,有三个原则非常重要:一是要尊重企业的主体地位;二是发挥市场机制作用,强调市场机制;三是要改善政府管理和服务。针对兼并重组中的融资难问题,他认为,要引导商业银行(行情专区)重组贷款,并通过债券的方式、发行股票的方式来丰富企业兼并重组的融资工具,比如股权投资、产业投资基金(行情
专区)、并购基金等金融手段。

“爬坡过坎”稳中存忧

澳门新蒲京赌场0044 ,对此,我的钢铁网资讯总编汪建华对期货日报记者表示,国家支持钢铁等产能严重过剩行业破局性重组,对于行业来说是一件好事。与其等到倒闭还不如趁早重组。他直言,钢铁企业兼并重组不能拉郎配,更不能限制外地企业重组本地企业。

今年一季度,根据国家统计局的数据,规模以上工业增加值同比增长8.7%,增速同比回落0.8个百分点,创近五年来最低值。工业企业利润增速也在下滑,前两个月规模以上工业企业盈亏相抵实现利润同比增长9.4%,增速较去年全年下滑2.8个百分点,其中制造业利润增长14.8%。

西本新干线高级研究员邱跃成受访时称,与此前政府主导下的兼并重组相比,现在很多企业的重组是自发的。相关部门如果从金融、税收、土地处置、职工安置等方面给予支持,这在一定程度上会加快企业间的重组。

黄利斌说,作为工业主体的制造业仍保持了9.9%的较快增长,同比仅回落0.3个百分点。制造业占全部规模以上工业增加值的比重为82%。

不过,邱跃成也表示,在企业兼并重组方面,虽然打破了之前的一些政策束缚,但这对国内钢材市场并不会产生实质性影响,产能并不会减少,不会对供需关系产生影响。

2010年,中国制造业产值跃居全球首位。“在全球制造业普遍不景气的形势下,能保持近10%的增速,也可谓是一枝独秀,实在不易。”黄利斌说。

在我的钢铁网分析师王欢欢看来,与之前的兼并重组政策相比,《意见》增加了审批下放、税收放开、土地处置等内容,有了很大进步。但落实起来可能会比较困难,目前钢厂还是卯足了劲生产,大部分企业还没有重组的计划,如果钢厂自己不想重组,再多的政策也是徒劳。

虽然第一季度高技术制造业和装备制造业增加值增速都快于工业平均增速,黄利斌仍认为“稳中存忧”。

一“忧”,拉动国民经济增长的三驾马车。据黄利斌介绍,除汽车和信息消费外,新的消费增长点不多,市场需求增长乏力。

“投资接续能力偏弱,2013年新开工项目计划总投资同比回落14.4个百分点,今年一季度仅维持12.6%的较低水平。”他说。在政策压力下,钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等六大高耗能行业投资仅增长12.5%,同比回落2.9个百分点。其中,产能严重过剩的钢铁行业投资下降7.5%,有色金属工业投资增幅也大幅回落。

而出口形势在他看来依然严峻:“一季度我国出口商品总值同比下降3.4%,工业出口交货值仅增长4.2%,同比回落2个百分点。”

工业出口交货值被认为是难以造假、能够真实反映出口状况的指标。

二“忧”,产能过剩问题继续困扰工业整体运行质量的提高。黄利斌介绍,钢铁、电解铝、水泥等严重过剩行业产能利用率都不到75%。

“受产能过剩和有效需求不足交织影响,工业品出厂价格到今年3月份已连续25个月下降,如此长时间疲弱不振,影响了社会预期和市场信心。”黄利斌说。

三“忧”,综合成本上升。自金融危机以来,这对中国工业的影响愈发明显。此忧一直困扰企业,尤其是中小企业。“部分行业、企业生产经营仍然困难。”黄利斌举例道,冶金和有色金属行业利润同比分别下降24.8%和11.6%,企业亏损面分别高达27.6%和26.5%。

据部委调研统计,前两个月,规模以上工业企业每百元主营业务收入中,平均成本占85.18元,较去年同期上升0.72元,进一步挤压企业盈利空间。

化解产能过剩将推破局性重组

化解产能过剩和推动这些行业兼并重组,一直是工信部的重头工作。

“像钢铁、水泥这些严重过剩行业,已经出现重组时间窗口,”工信部产业政策司司长冯飞说,工信部将在这些行业内支持一些破局性重组。之所以要“破局”,是因为企业兼并重组说了多年,一直未实现实质性进展。

工信部一位官员曾对
《每日经济新闻》记者说,由于体制机制不完善、兼并重组融资难、政府过度介入等问题,跨地区所有制兼并重组非常困难,能推下去的目前是一些在村和县级别的想要抱团联合的企业。

“地方和企业在联合研究重组问题时,担心联合重组后统一发展规划,不在本地区发展将影响该地区收入,因此只愿意搞松散型的企业集团,不愿意以资产为纽带联合重组。”他说,这严重阻碍了兼并重组进程。

而高成本、手段单一又比较困难的融资方式,也让企业心有余力不足。“并购贷款期限短,使用条件严,特别是民企取得并购贷款难。”上述官员说,兼并重组的支付方式和融资渠道也比较单一,并购融资中,直接融资比重较低。

“发达国家中,并购基金是兼并重组的重要融资工具,但目前国内缺乏真正意义上的并购基金,资本市场支持兼并重组的作用没有充分发挥。”他说。

冯飞也说,在3月份国务院印发的
《关于进一步优化企业兼并重组市场环境意见》(亦简称“14号文”)指导下,将取消一批涉及兼并重组的审批事项、优化审批程序、提高审批效率,也会完善政策。

据冯飞介绍,政策完善将主要集中在金融、税收、土地和职工安置四方面。

“意见提出,要引导商业银行进行重组贷款,还要通过发行债券、股票的方式来丰富企业兼并重组的融资工具。”冯飞说,“兼并重组之后会涉及所得税、土地增值税、营业税,一些企业会因资产处置而税收负担加重,要避免出现这些现象。”

对于兼并重组之后的土地处置和职工安置,冯飞称关注这些问题,特别是职工安置,在探讨失业保险基金用于兼并重组企业职工的安置问题。
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